Sentenza del 07/04/2022 n. 1222 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato l'estratto di ruolo rilasciato dal concessionario sostenendo che, tramite tale estratto, è venuto per la prima volta a conoscenza dell'esistenza di un atto impositivo che non gli era stato validamente notificato; l'impugnazione mira a contestare gli effetti dell'estratto e la mancata valida notifica dell'atto sottostante.

La decisione

La giurisprudenza ha ritenuto ammissibile l'impugnativa dell'estratto di ruolo anche se non espressamente prevista dalla legge, purché si verifichino due condizioni cumulative: (1) tramite l'estratto il contribuente acquista per la prima volta la conoscenza dell'esistenza di un atto impositivo non validamente notificato; (2) l'impugnazione avvenga prima della regolare notifica dell'atto impositivo stesso. In tali casi l'impugnazione è considerata ricevibile e il contribuente può ottenere tutela giudiziaria contro gli effetti dell'estratto.

Norme richiamate

• Giurisprudenza consolidata

  Pur in assenza di una norma che espressamente preveda l'impugnabilità dell'estratto di ruolo, i giudici hanno ritenuto che l'estratto sia impugnabile quando esso costituisce la prima conoscenza per il contribuente di un atto impositivo non validamente notificato e l'impugnazione è proposta prima della sua regolare notifica

Massime di principio

• L'estratto di ruolo è impugnabile se e solo se funge da prima comunicazione all'interessato di un atto impositivo non validamente notificato e l'impugnazione è proposta prima della notificazione regolare dell'atto.
• Se l'estratto attesta un atto già regolarmente notificato al contribuente, l'impugnativa dell'estratto non è lo strumento adeguato e tende a essere dichiarata inammissibile.
• Il contribuente che intende impugnare l'estratto deve dimostrare tempestivamente che non ha ricevuto valida notificazione dell'atto impositivo e che ha appreso dell'esistenza dell'atto soltanto tramite l'estratto.
• L'onere probatorio circa la prima conoscenza tramite estratto e l'assenza di notifica valida grava sul contribuente; senza tale prova l'impugnazione rischia di essere respinta.
• L'impugnativa dell'estratto tutela il contribuente dagli effetti esecutivi o amministrativi del ruolo quando quest'ultimo produce per la prima volta la conoscenza di un atto inesistente o non notificato; tuttavia, se l'atto verrà successivamente e regolarmente notificato, resterà salva la possibilità di nuove impugnazioni sull'atto medesimo nei termini e modi ordinari.
• È consigliabile agire tempestivamente appena si prende conoscenza dell'estratto, per rispettare i requisiti di ammissibilità indicati dalla giurisprudenza.