Sentenza n. 4623/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 4634/2024, depositata il 24 ottobre 2024, passata in giudicato e ritualmente notificata. Il titolo aveva condannato il Ministero a mettere a disposizione la carta docente, o altro strumento equipollente, per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2023/2024, per euro 500 annui. Il ricorrente ha dedotto che il Ministero non aveva adempiuto, neppure parzialmente, e ha chiesto anche una penalità di mora. L'ottemperanza non ha riguardato le spese liquidate nel giudizio di cognizione, distratte in favore del difensore.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e dichiarato l'inottemperanza: il titolo era passato in giudicato e ritualmente notificato, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento e non risultavano pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, pur costituito, non ha contestato il credito né fornito informazioni sull'adempimento. Ha ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. In caso di ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza, a cura del ricorrente. Ha respinto la richiesta di penalità di mora, ritenendo manifestamente iniqua la condanna alla luce del tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato e dell'entità delle somme pretese. Ha condannato il Ministero alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 800 oltre accessori, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Il Tribunale osserva come, rispetto al titolo della cui ottemperanza si tratta – passato in giudicato e notificato ritualmente - sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  Per procedere all'ottemperanza del titolo di condanna pecuniaria nei confronti dell'amministrazione deve essere decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla disposizione.

Massime di principio

• Decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento dei debiti delle pubbliche amministrazioni, l'inadempimento di un titolo giudiziale di condanna pecuniaria passato in giudicato e ritualmente notificato può essere fatto valere in sede di ottemperanza; la mancata contestazione del credito e l'assenza di pagamenti consentono di accertare l'inottemperanza.
• In sede di ottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inadempimento.
• La penalità di mora richiesta in sede di ottemperanza può essere negata quando, considerate le circostanze concrete, la sua applicazione risulti manifestamente iniqua.

Come è indicizzato