Circolare numero 126 del 20-10-2014

Sperimentazione del modello organizzativo integrato per l’area metropolitana di Torino

La circolare disciplina l’avvio della sperimentazione del modello organizzativo integrato per l’area metropolitana di Torino, in continuità con il processo di integrazione delle funzioni dei soppressi INPDAP ed ENPALS nell’INPS. L’intervento riguarda l’assetto interno delle strutture, senza modificare la geografia territoriale, e punta a migliorare tempi di risposta all’utenza e utilizzo delle risorse.

Quadro di riferimento e finalità

La circolare richiama la Determinazione commissariale n. 11 del 22 gennaio 2010, la Circolare n. 129/2010, la soppressione di INPDAP ed ENPALS disposta dall’art. 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, nonché la Circolare n. 31/2013 e la Circolare n. 36/2014, che avevano già avviato e rimodulato il modello delle Direzioni provinciali integrate. Per Torino, considerata la presenza di una Direzione di area metropolitana, 5 Agenzie complesse e 11 Agenzie territoriali, viene adottato un modello integrato mutuato dalle esperienze precedenti.

Decorrenza e durata della sperimentazione

Le attività propedeutiche devono essere avviate nel mese di ottobre 2014. La circolare entra in vigore il 1° novembre 2014 e la fase sperimentale deve durare non meno di 6 mesi.

Assetto organizzativo della Direzione metropolitana di Torino

Nella Direzione di area metropolitana di Torino confluiscono le strutture ex Gestione Dipendenti Pubblici di Torino 1 e Torino 2. Sono esercitate le funzioni manageriali di:

• Flussi Contributivi;
• Vigilanza;
• Prestazioni e servizi individuali;
• Customer Care.

Tali funzioni possono essere presidiate da aree manageriali attribuite a dirigenti o al direttore della struttura, secondo quanto richiamato nei messaggi n. 6924/2014 e n. 7024/2014.

Flussi contributivi e processi collegati

Nell’ambito della funzione Flussi Contributivi viene attivata l’Agenzia "Flussi Contributivi", nel rispetto della Circolare n. 36/2014. In tale Agenzia operano le unità organizzative che presidiano i flussi contributivi, integrando le attività delle linee di prodotto-servizio "Servizi al Soggetto Contribuente" e del "Polo PALS".

I processi "Entrate" e "Posizione Assicurativa" delle due sedi della gestione pubblica confluiscono rispettivamente nelle UO "Anagrafica e Flussi" e "Accertamento e Gestione del Credito".

Il Direttore di area metropolitana deve inoltre istituire, con apposito ordine di servizio, un gruppo di lavoro nell’ambito della UO "Anagrafica e Flussi" per tutte le attività propedeutiche all’operazione estratto conto per gli iscritti alle gestioni pensionistiche dei dipendenti pubblici, fino alla completa sistemazione del conto assicurativo. Il coordinamento del gruppo è affidato, in via sperimentale, a un funzionario ex INPDAP già titolare di posizione organizzativa, la cui disponibilità deve essere acquisita. I funzionari incaricati rispondono al Responsabile della UO "Anagrafica e Flussi", che è anche responsabile, ai sensi della legge n. 241/1990, dei relativi provvedimenti e procedimenti.

Prestazioni e servizi individuali, customer care e linee di prodotto-servizio

Nell’ambito della funzione manageriale "Prestazioni e Servizi Individuali" possono essere istituite aree manageriali specifiche, nei limiti dei contingenti regionali definiti dalla determinazione del Direttore generale n. 87/2014. Queste aree devono presidiare l’Agenzia Prestazioni e Servizi Individuali della Direzione metropolitana, le Agenzie territoriali e le Agenzie complesse elencate nella circolare.

Nella funzione "Customer Care" viene istituito l’"Ufficio Relazioni con il Pubblico - URP". Inoltre, al posto dell’Unità "Informazioni Istituzionali e relazioni con il Pubblico" viene istituita l’Unità "Relazioni istituzionali e segreteria di direzione", collocata in staff al direttore.

Nell’Agenzia "Prestazioni e Servizi Individuali" restano attive le linee di prodotto-servizio vigenti, salvo:

• il Polo PALS;
• la linea "Servizi al soggetto Contribuente";

entrambe trasferite all’Agenzia Flussi Contributivi.

Vengono inoltre istituite le seguenti linee di prodotto-servizio, nelle quali confluiscono le attività già gestite dalle strutture ex INPDAP di Torino 1 e Torino 2:

• "Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Stato";
• "Pensioni dipendenti amministrazioni Pubbliche - Enti Locali";
• "Prestazioni di fine servizio e Previdenza complementare dipendenti amministrazioni pubbliche";
• "Credito e Welfare".

Nelle more del completamento dell’allineamento informatico, le prime due linee pensionistiche operano temporaneamente come un’unica linea "Pensioni dipendenti Amministrazioni Pubbliche".

Altre funzioni della Gestione Dipendenti Pubblici

Le attività inerenti al personale e agli approvvigionamenti sono accentrate presso la Direzione regionale INPS, secondo il modello già vigente. Le attività di contenzioso confluiscono nelle UO "Gestione organizzativa del contenzioso amministrativo e Invalidità civile" e "Supporto area legale e gestione del contenzioso giudiziario" della Direzione di area metropolitana. Le attività di programmazione confluiscono nella UO "Controllo di Gestione", mentre quelle di contabilità e fisco confluiscono nella UO "Gestione attività contabili".

Ai fini della contabilità, dal 1° novembre 2014 deve essere utilizzato l’abbinamento tra la Direzione di area metropolitana di Torino (8100) e le sedi territoriali Torino 1 e Torino 2.

Agenzie complesse

Per le Agenzie complesse di Collegno, Torino Nord, Ivrea, Moncalieri e Pinerolo viene data piena attuazione a quanto previsto dalla Circolare n. 36/2014. Le attività della linea "Servizi al Soggetto Contribuente" vengono integrate nelle unità organizzative già esistenti. Inoltre, per garantire un presidio strutturato del Customer Care, presso ciascuna Agenzia complessa viene istituito un URP.

Nelle more del decentramento delle funzioni della Gestione dipendenti pubblici, le strutture devono comunque farsi carico delle eventuali istanze di servizio o richieste di informazioni provenienti dall’utenza di tale gestione, garantendo i servizi intranet condivisi e integrati richiamati dal messaggio n. 7189 del 2 maggio 2013.

Posizioni organizzative e assegnazione del personale

L’individuazione e il conferimento delle posizioni organizzative per il processo di integrazione e allineamento devono avvenire nel rispetto del Messaggio Hermes n. 125/2014, attuativo del verbale di intesa sottoscritto il 29 novembre 2013. In questa fase iniziale, la scelta è limitata al personale ex INPDAP già titolare di posizione organizzativa, previa acquisizione della disponibilità.

Entro il 23 ottobre 2014, con decorrenza 1° novembre 2014, il Direttore di area metropolitana, con il supporto dei Direttori ex Gestione Dipendenti Pubblici di Torino 1 e Torino 2 e dei Responsabili delle Agenzie complesse, deve procedere all’assegnazione del personale proveniente dalle strutture ex Gestione Dipendenti Pubblici e dalle linee di prodotto-servizio coinvolte nella Circolare n. 36/2014 alle nuove unità organizzative e linee di prodotto-servizio. L’assegnazione deve avvenire tramite ordine di servizio e va comunicata alla Direzione centrale Organizzazione e alla Direzione regionale INPS per l’aggiornamento del modulo OM di SAP.

Monitoraggio centrale

La Direzione generale assicura monitoraggio, verifica, supporto e affiancamento alle strutture coinvolte, con l’obiettivo di garantire un’implementazione completa, corretta e omogenea del nuovo assetto organizzativo sperimentale.