Sentenza del 25/09/2018 n. 75 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava gli estratti di ruolo, deducendo eccezioni di merito riferite alle cartelle di pagamento sottostanti. La contestazione è stata ritenuta inammissibile perché l’estratto di ruolo è un elaborato informatico interno dell’Agente della riscossione, privo di autonoma pretesa impositiva, e non costituisce un atto autonomamente impugnabile ai sensi dell’art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992. Inoltre, le cartelle risultavano regolarmente notificate, sicché i relativi vizi o le eccezioni di merito non potevano essere fatti valere successivamente impugnando gli estratti di ruolo.

La decisione

Il ricorso è stato respinto o comunque dichiarato inammissibile. Il giudice ha escluso l’impugnabilità autonoma degli estratti di ruolo per carenza di interesse del debitore e ha rilevato che, essendo state regolarmente notificate le cartelle di pagamento, le contestazioni relative al loro contenuto o alla pretesa tributaria avrebbero dovuto essere proposte tempestivamente contro le cartelle stesse. Ogni atto della riscossione può essere impugnato, infatti, soltanto per vizi propri.

Norme richiamate

• Art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992

  La disposizione individua gli atti autonomamente impugnabili nel processo tributario. L’estratto di ruolo, in quanto atto interno e privo di autonoma efficacia impositiva, non rientra tra gli atti impugnabili in assenza di uno specifico interesse concreto e attuale.

Massime di principio

• L’estratto di ruolo non è, di regola, un atto autonomamente impugnabile, perché rappresenta un documento interno dell’Agente della riscossione e non contiene una nuova pretesa tributaria.
• Quando la cartella di pagamento è stata regolarmente notificata, le contestazioni relative alla pretesa, alla prescrizione, alla decadenza o ad altri vizi della cartella devono essere proposte entro i termini contro la cartella stessa.
• L’impugnazione di un successivo atto della riscossione non consente normalmente di recuperare contestazioni che avrebbero dovuto essere sollevate contro un atto precedente già notificato.
• Ogni atto tributario o della riscossione deve essere contestato per i propri vizi; non è possibile utilizzare l’impugnazione di un atto successivo per dedurre indistintamente vizi propri di atti precedenti.
• La situazione può essere diversa se l’atto presupposto non è stato validamente notificato o se un successivo atto rende concretamente conoscibile per la prima volta la pretesa: in tal caso occorre verificare la disciplina applicabile e la sussistenza di un interesse attuale all’impugnazione.