Sentenza del 30/11/2018 n. 15682 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che il diniego di autotutela tributaria fosse impugnabile davanti alle Commissioni tributarie, poiché l’autotutela incide sul rapporto obbligatorio tributario. La questione riguardava anche i limiti del sindacato giudiziale: se il giudice potesse riesaminare direttamente la fondatezza della pretesa fiscale oppure dovesse limitarsi a verificare la legittimità del rifiuto di autotutela.

Norme richiamate

• Norme sulla giurisdizione tributaria e sugli atti impugnabili

  La giurisdizione tributaria comprende tutte le controversie relative ai tributi, incluse quelle concernenti gli atti di esercizio dell’autotutela tributaria, indipendentemente dalla forma dell’atto e dalla natura discrezionale dell’autotutela.

• Disciplina dell’autotutela tributaria

  Il diniego di autotutela può essere contestato quando incide sul rapporto tributario; tuttavia il giudizio riguarda la legittimità del rifiuto e non costituisce un nuovo giudizio sulla debenza del tributo.

Massime di principio

• Il diniego espresso o tacito di autotutela tributaria può essere impugnato davanti al giudice tributario quando riguarda direttamente un rapporto d’imposta.
• L’impugnazione del diniego di autotutela non consente, di regola, di riaprire integralmente la controversia sulla fondatezza dell’atto impositivo originario.
• Il giudice deve concentrarsi sulla legittimità del rifiuto di autotutela, verificando ad esempio l’esistenza di errori evidenti, vizi procedurali o ragioni che rendano illegittimo il diniego.
• La natura discrezionale dell’autotutela non esclude il controllo giurisdizionale, ma limita l’oggetto del controllo alla legittimità dell’esercizio del potere e non alla sostituzione dell’amministrazione nelle sue valutazioni discrezionali.
• Chi intende contestare direttamente la pretesa tributaria deve normalmente impugnare l’atto impositivo o della riscossione entro i termini previsti, senza affidarsi esclusivamente all’istanza di autotutela.