Sentenza n. 2239/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza a una sentenza del Tribunale ordinario, Sezione lavoro, notificata al Ministero, con la quale l’amministrazione era stata condannata a emettere la Carta Docente e ad accreditarvi la somma spettante per l’anno scolastico 2024/2025, oltre interessi e rivalutazione. La ricorrente ha dedotto l’inottemperanza del Ministero, rimasto inerte nonostante la notifica del titolo esecutivo. Il TAR ha preliminarmente verificato il rispetto del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo e il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, risultante da attestazione di segreteria.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo comprovati sia il passaggio in giudicato della sentenza del Tribunale ordinario sia il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di emettere la Carta Docente e di accreditarvi 500 euro per l’anno scolastico 2024/2025, oltre interessi e rivalutazione dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione, entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il responsabile della competente Direzione Generale del Ministero, autorizzandolo a delegare un funzionario apicale, con ulteriori 60 giorni per assicurare l’esecuzione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in 189 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996

  termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo

  Il termine dilatorio per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della pubblica amministrazione deve essere decorso prima dell’introduzione del giudizio di ottemperanza.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  oltre interessi e rivalutazione, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  Gli interessi e la rivalutazione spettano dalla data in cui è sorto il diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione della prestazione.

• art. 26, comma 1, c.p.a.

  Costituisce il fondamento della regolazione delle spese processuali nel giudizio amministrativo.

• art. 93, comma 1, c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese processuali in favore del difensore antistatario.

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce il riferimento processuale per il giudizio di ottemperanza, nel quale il giudice può ordinare l’esecuzione del giudicato e nominare un commissario ad acta; la norma non è espressamente citata nel testo, ma l’azione è qualificata come giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza può essere proposto per ottenere l’esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario nei confronti di una pubblica amministrazione, purché sia comprovato il passaggio in giudicato del titolo.
• Prima della proposizione di azioni esecutive o del giudizio di ottemperanza nei confronti della pubblica amministrazione deve essere rispettato il termine dilatorio di 120 giorni decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo.
• Accertata l’inottemperanza a una sentenza esecutiva, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione di adempiere entro un termine perentorio e nominare sin d’ora un commissario ad acta per l’eventuale ulteriore inerzia.
• Nel dare esecuzione a una condanna giudiziale relativa a una prestazione amministrativa, l’amministrazione deve corrispondere anche gli interessi e la rivalutazione riconosciuti dal titolo, secondo il periodo e i criteri stabiliti nella sentenza da eseguire.

Come è indicizzato