Sentenza del 27/05/2024 n. 151 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Friuli Venezia Giulia

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava la categoria catastale attribuita all'abitazione del ricorrente, sostenendo che vi fosse stato un errore nel 1990 quando l'immobile era stato accatastato in categoria A/2 anziché A/1, categoria originariamente assegnata nel 1943. L'Ufficio, agendo in autotutela, aveva modificato la categoria dopo quasi 29 anni, motivando la rettifica con una presunta errata attribuzione e una variazione docfa del 2015. Il contribuente contestava la tardività dell'atto e richiamava i principi del termine ragionevole e del legittimo affidamento.

La decisione

Il Collegio ha rigettato l'appello dell'Agenzia delle Entrate, confermando la sentenza di primo grado che aveva accolto il ricorso del contribuente. È stato stabilito che l'intervento dell'Ufficio a distanza di 29 anni dall'accatastamento originario viola i principi del termine ragionevole e del legittimo affidamento sanciti dagli artt. 21 nonies l. 7.8.1990 e 10 l. 212/2000. Inoltre, il termine di 12 mesi previsto dal D.M. 701/94 per la revisione catastale è solo ordinatorio e non autorizza interventi illimitati nel tempo. Le motivazioni addotte dall'Ufficio non sono state ritenute sufficienti a giustificare la rettifica tardiva.

Norme richiamate

• art. 21 nonies l. 7.8.1990

  Fondamento generale dell'azione amministrativa che richiede il rispetto del termine ragionevole per l'adozione degli atti.

• art. 10 l. 212/2000

  Principio del legittimo affidamento del contribuente nei confronti dell'amministrazione pubblica.

• D.M. 701/1994 art. 1 c. 13

  Termine di 12 mesi per la revisione catastale, considerato nel caso di specie un termine ordinatorio e non perentorio.

• Cass. sez.5 ord. 11844 del 12.5.2017

  Conferma che il termine per la revisione catastale è ordinatorio e non perentorio, ma non autorizza interventi illimitati nel tempo.

• Cass. sez.5 ord. n°8772 del 5.4.2017

  Ribadisce l'importanza del rispetto dei termini e del principio di certezza del diritto nell'azione amministrativa.

Massime di principio

• L'amministrazione fiscale non può intervenire per rettifiche catastali dopo un termine ragionevole che tenga conto del legittimo affidamento del contribuente, anche se i termini ordinatori previsti da norme secondarie sono superati.
• Il principio del legittimo affidamento e della certezza del diritto vincolano l'azione dell'amministrazione, impedendo interventi retroattivi a distanza di molti anni senza motivazioni chiare e tempestive.
• Il termine di 12 mesi previsto dal D.M. 701/94 per la revisione catastale è meramente ordinatorio e non consente un'attività amministrativa illimitata nel tempo.
• In caso di variazioni catastali successive all'acquisto dell'immobile, l'amministrazione deve agire tempestivamente e non può contestare situazioni consolidatesi da tempo.
• Il pubblico ufficiale deve motivare adeguatamente l'errore logico e di calcolo per poter esercitare l'autotutela sulla classificazione catastale.