Ordinanza n. 276/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'ordinanza comunale di abbattimento n. 159 del 25 agosto 2025 e gli atti istruttori relativi ai sopralluoghi e alle relazioni tecniche concernenti opere abusive realizzate in un'unità abitativa. Ha contestualmente chiesto la sospensione cautelare dell'ordine di demolizione. Dal provvedimento emerge che la principale criticità rilevata dall'amministrazione riguardava un profilo di natura sismica; nelle more del giudizio è stata rilasciata un'autorizzazione sismica in sanatoria. Le ulteriori irregolarità riguardano aperture non previste e una riorganizzazione degli spazi interni dell'unità abitativa.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e ha sospeso gli effetti dell'ordine di demolizione. In sede di sommaria delibazione, il rilascio sopravvenuto dell'autorizzazione sismica in sanatoria è stato ritenuto idoneo a incidere sulla principale criticità posta a fondamento dell'ordinanza impugnata. Quanto alle restanti irregolarità, relative ad aperture non previste e alla diversa organizzazione degli spazi interni, il Collegio ha ritenuto, a un primo esame cautelare, che non sembrasse prescritta la sanzione demolitoria. È stata quindi ritenuta prevalente l'esigenza di conservare la situazione esistente fino alla definizione del merito. La trattazione di merito è stata fissata alla prima udienza pubblica di marzo 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate, anche perché l'autorizzazione sismica è sopravvenuta alla proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo e ha costituito la base processuale per la valutazione della domanda di sospensione dell'ordine di demolizione.

• d.P.R. 380/2001

  Richiamato implicitamente dalla materia dell'ordine di demolizione e della sanzione edilizia, senza che nel testo siano indicati specifici articoli o una puntuale interpretazione normativa.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sopravvenienza di un'autorizzazione sismica in sanatoria può incidere sulla valutazione della legittimità e dell'efficacia di un ordine di demolizione fondato, in via principale, su una criticità di natura sismica.
• Quando le irregolarità edilizie residue consistono in aperture non previste e nella riorganizzazione degli spazi interni, il giudice cautelare può ritenere, a una prima sommaria valutazione, non immediatamente applicabile la sanzione demolitoria, disponendo la sospensione dell'ordine fino alla decisione di merito.
• La tutela cautelare deve assicurare la conservazione della situazione esistente quando, alla luce degli elementi sopravvenuti e della sommaria delibazione, l'esecuzione immediata dell'ordine di demolizione potrebbe pregiudicare irreversibilmente l'utilità della decisione di merito.

Come è indicizzato