Sentenza del 21/03/2017 n. 490 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

Il ricorrente intende contestare il diniego con cui l'amministrazione ha rifiutato di esercitare l'autotutela su un precedente atto impositivo. Secondo il principio richiamato, il ricorso contro il diniego è ammissibile esclusivamente per far valere vizi propri di legittimità del provvedimento di diniego, come l'illegittimità della motivazione o eventuali violazioni procedurali. Non è invece possibile utilizzare tale ricorso per rimettere in discussione la fondatezza della pretesa tributaria contenuta nell'atto originario.

La decisione

Il diniego di autotutela non può essere impugnato per contestare nuovamente il merito dell'imposizione. L'impugnazione è limitata ai vizi propri del diniego. Consentire una contestazione tardiva della pretesa erariale attraverso l'autotutela eluderebbe i termini decadenziali stabiliti per impugnare gli atti impositivi e comprometterebbe la certezza del diritto e la stabilità dei rapporti giuridici. Pertanto, il ricorso può avere esito favorevole solo se dimostra l'illegittimità del diniego in sé.

Norme richiamate

• Cassazione civile, sentenza n. 22253/2015

  Il ricorso avverso un provvedimento di diniego di autotutela consente l'impugnazione unicamente al fine di dedurre gli eventuali vizi di legittimità riferibili al provvedimento medesimo.

  Il diniego di autotutela è contestabile soltanto per vizi propri dell'atto di diniego e non per riesaminare la fondatezza dell'atto impositivo originario.

• Termini decadenziali per l'impugnazione degli atti impositivi

  I termini per impugnare l'atto impositivo garantiscono la certezza del diritto e la stabilità dei rapporti giuridici; non possono essere aggirati mediante una successiva richiesta di autotutela.

Massime di principio

• L'impugnazione del diniego di autotutela non riapre i termini per contestare l'atto impositivo originario.
• Nel ricorso devono essere indicati vizi specifici del diniego, quali carenza o contraddittorietà della motivazione, violazioni procedurali o incompetenza, e non semplicemente l'erroneità della pretesa tributaria.
• Se l'atto impositivo non è stato impugnato tempestivamente, la successiva richiesta di autotutela non costituisce normalmente uno strumento per ottenere un nuovo esame del merito.
• L'amministrazione conserva il potere di valutare l'autotutela, ma il diniego non può essere usato per eludere i termini di decadenza previsti per la tutela giurisdizionale ordinaria.