Sentenza del 07/07/2016 n. 1262 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l’area non dovesse essere interamente assoggettata all’ICI perché una sua parte era destinata alla realizzazione di opere pubbliche e soltanto un’altra parte alla costruzione di unità abitative. La questione riguardava quindi l’individuazione dell’area fabbricabile ai sensi dell’art. 2, lettera b), del d.lgs. n. 504/1992, sulla base del Regolamento Urbanistico comunale e delle effettive possibilità edificatorie.

La decisione

La pretesa del Comune è stata ritenuta fondata. Ai fini dell’ICI, è sufficiente che l’area sia utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi, oppure secondo le effettive possibilità di edificazione. È irrilevante che una parte dell’area sia destinata a opere pubbliche e una parte a edifici privati, poiché la realizzazione delle opere pubbliche costituisce il presupposto per la fabbricabilità dell’intera area. Il ricorso del contribuente è pertanto risultato infondato.

Norme richiamate

• D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 2, lettera b)

  Per area fabbricabile si intende l’area utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione determinate secondo i criteri previsti agli effetti dell’indennità di espropriazione per pubblica utilità.

  Un’area è fabbricabile ai fini ICI quando gli strumenti urbanistici o le sue concrete potenzialità edificatorie consentono l’utilizzazione edilizia. Non è necessario che ogni sua porzione sia destinata esclusivamente alla costruzione di fabbricati.

• Regolamento Urbanistico comunale

  Le destinazioni urbanistiche risultanti dal regolamento comunale rilevano per stabilire la natura edificabile dell’area e il conseguente assoggettamento all’ICI.

Massime di principio

• Ai fini dell’ICI, la natura edificabile dell’area dipende principalmente dalla destinazione prevista dagli strumenti urbanistici e dalle effettive possibilità di edificazione, non dalla concreta realizzazione immediata degli edifici.
• La destinazione di una parte dell’area a opere pubbliche non esclude automaticamente l’imposizione sull’intero comparto: se tali opere sono funzionali all’attuazione urbanistica e alla trasformazione edificatoria, l’area può essere considerata complessivamente fabbricabile.
• Per contestare l’ICI su un’area urbanisticamente edificabile occorre dimostrare l’inesistenza della potenzialità edificatoria, non soltanto l’esistenza di vincoli o destinazioni pubbliche su una porzione del terreno.
• La valutazione deve essere effettuata sulla situazione urbanistica vigente nel periodo d’imposta e sulle concrete possibilità edificatorie previste dagli strumenti comunali.