Sentenza del 19/05/2016 n. 409 - Comm. Trib. Prov. La Spezia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'invito al pagamento del contributo unificato, disciplinato dall'art. 248 del D.P.R. n. 115/2002, sostenendo che fosse un atto impositivo autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario ai sensi dell'art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992. La questione riguardava quindi la natura dell'invito e la sua immediata impugnabilità.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. L'invito al pagamento, pur contenendo elementi tipici degli atti impositivi, non costituisce un atto autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario. Esso rappresenta uno strumento preliminare volto a consentire al contribuente di regolarizzare la propria posizione e correggere eventuali errori senza ulteriori oneri. La tutela giurisdizionale resta comunque garantita, poiché l'eventuale successiva iscrizione a ruolo potrà essere contestata mediante l'impugnazione degli atti autonomamente impugnabili previsti dall'art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992.

Norme richiamate

• Art. 248 del D.P.R. n. 115/2002, Testo Unico in materia di spese di giustizia

  Disciplina l'invito al pagamento del contributo unificato e lo configura come una richiesta preliminare, anteriore all'eventuale iscrizione a ruolo.

• Art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992

  Individua gli atti autonomamente impugnabili davanti al giudice tributario. L'invito al pagamento del contributo unificato non rientra nell'elenco e non è quindi immediatamente impugnabile.

Massime di principio

• Un atto amministrativo non è automaticamente impugnabile solo perché contiene una richiesta di pagamento o elementi tipici di un atto impositivo: occorre verificare se rientra tra gli atti autonomamente impugnabili previsti dalla legge.
• Gli atti preliminari o sollecitatori, destinati a consentire una regolarizzazione spontanea prima dell'iscrizione a ruolo, normalmente non sono immediatamente impugnabili se non producono una lesione definitiva e attuale.
• Quando l'amministrazione preannuncia l'iscrizione a ruolo in caso di mancato pagamento, la contestazione può essere proposta contro il successivo atto autonomamente impugnabile, senza che ciò comporti una perdita della tutela giurisdizionale.
• Un ricorso presentato contro un atto non autonomamente impugnabile può essere dichiarato inammissibile, anche se l'atto contiene una pretesa economica dettagliata.