Sentenza del 19/05/2016 n. 600 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità della cartella di pagamento derivante da un controllo automatizzato ex art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973, sostenendo che non gli fosse stata previamente notificata la comunicazione di irregolarità. Tale comunicazione era necessaria poiché dal controllo risultava un esito diverso da quello indicato nella dichiarazione e sussistevano incertezze su aspetti rilevanti della stessa. L'omissione avrebbe violato sia l'art. 36-bis, comma 3, del D.P.R. n. 600/1973, sia l'art. 6, comma 5, della legge n. 212/2000, che impone il contraddittorio preventivo nei casi previsti.

Norme richiamate

• Art. 36-bis, comma 3, D.P.R. n. 600/1973

  La comunicazione deve essere effettuata quando, a seguito del controllo automatizzato, emerga "un risultato diverso rispetto a quello indicato nella dichiarazione".

  La norma impone all'Amministrazione di comunicare al contribuente le irregolarità risultanti dal controllo automatizzato quando l'esito del controllo differisce dai dati dichiarati, consentendo al contribuente di fornire chiarimenti o correggere eventuali errori prima dell'iscrizione a ruolo.

• Art. 6, comma 5, legge n. 212/2000

  Il contraddittorio preventivo è richiesto non per ogni liquidazione automatizzata, ma quando sussistono incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione. La sua omissione, in tali casi, rende illegittima la successiva cartella di pagamento.

Massime di principio

• La comunicazione di irregolarità non è necessaria in ogni caso di controllo automatizzato, ma è obbligatoria quando il controllo produce un risultato diverso da quello dichiarato o comporta valutazioni su aspetti rilevanti e incerti.
• Prima dell'iscrizione a ruolo, il contribuente deve poter conoscere l'irregolarità e presentare chiarimenti quando la posizione non è meramente matematica o completamente automatica.
• L'omessa comunicazione preventiva, ove prescritta, può determinare l'illegittimità della cartella di pagamento, anche se il tributo in astratto risulta dovuto.
• In situazioni analoghe occorre verificare sia la natura del controllo effettuato sia l'esistenza di effettive incertezze dichiarative: quanto più il recupero richiede una valutazione dell'Amministrazione, tanto più rilevante è l'obbligo di contraddittorio preventivo.
• Se invece la cartella deriva da una semplice operazione aritmetica interamente automatizzata, senza margini di incertezza o valutazione, l'omessa comunicazione potrebbe non comportare automaticamente l'invalidità.