Sentenza del 29/05/2017 n. 3822 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell’iscrizione ipotecaria perché eseguita senza una preventiva comunicazione. La mancata informazione impedisce al contribuente di conoscere la pretesa, presentare osservazioni o regolarizzare la propria posizione, violando il principio del contraddittorio endoprocedimentale.

Norme richiamate

• Principio del contraddittorio endoprocedimentale

  Prima di adottare un’iscrizione ipotecaria, l’amministrazione o l’agente della riscossione deve consentire al contribuente di conoscere la pretesa e di interloquire. L’omissione della comunicazione preventiva rende illegittima la misura.

• Disciplina dell’iscrizione di ipoteca nella riscossione coattiva

  L’ipoteca, quale misura cautelare collegata alla riscossione, non può essere iscritta validamente senza il previo rispetto delle garanzie partecipative previste a tutela del contribuente.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione intende adottare una misura cautelare o pregiudizievole, deve verificare se sia necessaria una comunicazione preventiva e la possibilità per il destinatario di presentare osservazioni.
• La mancata instaurazione del contraddittorio prima dell’iscrizione ipotecaria può comportare l’illegittimità della misura e la sua contestazione giudiziale.
• La preventiva comunicazione non è una formalità meramente burocratica: deve consentire al contribuente di conoscere la pretesa e di esercitare concretamente il proprio diritto di difesa.
• Se la comunicazione è stata correttamente inviata e il contribuente ha avuto una possibilità effettiva di intervenire, l’iscrizione ipotecaria può ritenersi legittima, anche se il contribuente non ha presentato osservazioni.
• La regola riguarda specificamente la misura e la procedura considerate nella sentenza; per casi diversi occorre verificare la disciplina applicabile e gli eventuali termini di impugnazione.