Ordinanza n. 605/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

La struttura sanitaria privata ha proposto ricorso introduttivo per l’annullamento di atti, non conosciuti nel loro contenuto, con i quali Regione Lombardia e ATS Brianza avrebbero qualificato come sanzionabili, mediante il mancato riconoscimento di qualsiasi corrispettivo, prestazioni ambulatoriali erogate nel primo semestre 2024 per un valore complessivo di 599.900 euro. Con motivi aggiunti è stata impugnata la D.G.R. Lombardia n. XII/3327 del 31 ottobre 2024, recante ulteriori determinazioni in materia di contenimento dei tempi di attesa per le prestazioni di specialistica ambulatoriale previste dal PNGLA e di attuazione dell’art. 21 della l.r. n. 33/2009, relativo all’utilizzo esclusivo del sistema di prenotazione regionale da parte delle strutture pubbliche e private che erogano prestazioni per conto del SSN. Dall’ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso o nei motivi aggiunti.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della controversia. Ha disposto incombenti istruttori ai sensi degli artt. 63, 65, 84, comma 4, e 85 c.p.a. La parte ricorrente deve dichiarare motivatamente, entro trenta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, se permanga l’interesse alla decisione; in caso positivo deve aggiornare la situazione, indicando fatti o atti sopravvenuti, l’eventuale necessità di ulteriore istruttoria e l’esistenza di ricorsi connessi o aventi il medesimo oggetto. La Regione resistente deve fornire chiarimenti documentati e aggiornati sui fatti di causa, depositando, ove non già prodotti, gli atti impugnati e la relativa documentazione. Il giudice ha avvertito che l’inerzia della ricorrente sulla dichiarazione di permanenza dell’interesse potrà essere valutata, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., quale manifestazione implicita e inequivoca di disinteresse, con conseguente possibile dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse. L’ordinanza è quindi interlocutoria e istruttoria, senza decisione sui motivi di annullamento né regolazione significativa delle spese.

Norme richiamate

• art. 63 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per la disposizione degli incombenti istruttori necessari alla decisione.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicate per l’acquisizione di chiarimenti e documentazione.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Consente di valutare l’inerzia della parte, compulsata a dichiarare la permanenza dell’interesse, ai fini della possibile dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicate nell’ordinanza istruttoria.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della valutazione giudiziale del comportamento processuale della parte ai fini dell’interesse alla decisione.

• art. 21 l.r. Lombardia n. 33/2009

  La D.G.R. impugnata è descritta come attuativa della disposizione regionale concernente l’utilizzo esclusivo del sistema di prenotazione regionale da parte delle strutture sanitarie che erogano prestazioni per conto del SSN.

Massime di principio

• Quando il giudice dispone un incombente istruttorio volto a verificare la permanenza dell’interesse alla decisione, la parte ricorrente deve fornire una dichiarazione motivata e aggiornare lo stato della controversia entro il termine assegnato.
• L’inerzia della parte, dopo essere stata espressamente invitata a dichiarare la permanenza dell’interesse ad agire, può essere valutata come manifestazione implicita ma inequivoca di attuale disinteresse e condurre alla dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.
• In presenza di una controversia non ancora definibile sulla base degli atti disponibili, il giudice amministrativo può ordinare all’amministrazione il deposito degli atti impugnati e della documentazione di corredo, nonché la trasmissione di chiarimenti documentati e aggiornati sui fatti di causa.

Come è indicizzato