Parere n. 1627/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Revocazione del decreto di diniego della cittadinanza italiana

Il parere riguarda un ricorso straordinario per revocazione proposto da una richiedente la cittadinanza italiana contro il Ministero dell’interno. La controversia trae origine dal decreto del Presidente della Repubblica del 2 febbraio 2024, adottato in conformità a un precedente parere della Sezione, con il quale era stato respinto l’originario ricorso contro il diniego della cittadinanza per carenza del requisito reddituale.

Premesse e vicenda originaria

L’istanza di cittadinanza era stata presentata nel 2016 ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), della legge n. 91 del 1992. Il Ministero dell’interno aveva respinto la domanda con provvedimento del 28 gennaio 2020, ritenendo insufficiente il reddito familiare.

Nel precedente parere del 24 maggio 2023 la Sezione aveva attribuito rilievo ai redditi prodotti nel triennio 2017-2019, successivo alla presentazione dell’istanza, rilevando che essi erano inferiori alle soglie applicabili. Su tale base il Presidente della Repubblica aveva respinto l’originario ricorso.

Motivo di revocazione e fase rescindente

La ricorrente ha dedotto la violazione del contraddittorio, sostenendo di non avere ricevuto la relazione istruttoria ministeriale e di non avere quindi potuto controdedurre alle argomentazioni relative al difetto di attualità dei requisiti reddituali.

La Sezione, con precedente parere interlocutorio del 30 gennaio 2026, aveva già ritenuto sussistente il vizio revocatorio. La relazione istruttoria, non comunicata alla ricorrente, conteneva elementi rilevanti per la decisione. La mancata comunicazione ha impedito alla parte di partecipare effettivamente al procedimento e ha viziato il precedente parere e il decreto presidenziale adottato in conformità ad esso.

Il Ministero, nonostante l’invito e il successivo sollecito, non ha trasmesso la relazione richiesta né ha depositato osservazioni integrative. Anche la ricorrente non ha presentato ulteriori controdeduzioni.

Fase rescissoria e requisito reddituale

Rimosso il precedente decreto, la Sezione ha riesaminato l’originario ricorso straordinario nel merito. La ricorrente ha documentato redditi superiori alla soglia negli anni 2022 e 2023, mediante i modelli "Persone Fisiche" 2023 e 2024.

Tale documentazione è stata ritenuta irrilevante rispetto alla domanda originaria. Il precedente rigetto riguardava infatti l'insufficienza dei redditi prodotti negli anni 2017, 2018 e 2019, ossia nel triennio successivo alla presentazione dell’istanza del 2016. I redditi maturati negli anni successivi non possono sanare la carenza del requisito riferita al periodo pertinente alla domanda già esaminata.

La Sezione ha precisato che i redditi successivi potranno eventualmente essere posti a fondamento di una nuova istanza di concessione della cittadinanza italiana, ma non possono determinare l’accoglimento dell’originario ricorso.

Esito

Il ricorso per revocazione è stato accolto nella fase rescindente: sono stati annullati il decreto del Presidente della Repubblica del 2 febbraio 2024 e il precedente parere della Sezione del 24 maggio 2023.

Nella fase rescissoria, tuttavia, l’originario ricorso straordinario è stato respinto perché infondato. L’esito complessivo è quindi di accoglimento parziale della revocazione, senza prevalenza sostanziale della ricorrente sull’amministrazione quanto alla domanda di cittadinanza.

Oscuramento dei dati personali

In applicazione dell’art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 196 del 2003 e degli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, la Segreteria è stata incaricata di oscurare le generalità e ogni altro dato idoneo a identificare la ricorrente.