Ordinanza n. 200/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, la certificazione comunale di idoneità dei locali individuati per il trasferimento della Farmacia Rotolo, gli atti comunali con cui è stato archiviato il procedimento di revoca e confermata la certificazione, nonché la successiva deliberazione dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani che ha autorizzato il trasferimento dell'esercizio farmaceutico. La contestazione riguarda, in particolare, l'individuazione della zona di pertinenza del nuovo locale e la sua compatibilità con la delimitazione territoriale della sede farmaceutica della ricorrente. È stata chiesta la sospensione cautelare degli atti e il ricorrente ha domandato anche una verificazione. È intervenuta ad adiuvandum un'impresa individuale a sostegno delle ragioni della ricorrente.

La decisione

Il TAR ha respinto la richiesta di verificazione, ritenendo non necessario un approfondimento istruttorio poiché le parti non contestavano l'elemento fattuale decisivo. Nel sommario esame cautelare ha ritenuto il ricorso assistito da probabili profili di fondatezza: sebbene il Comune non avesse delimitato le zone di pertinenza degli esercizi farmaceutici mediante il criterio della mezzeria, aveva utilizzato un metodo ritenuto di equivalente precisione, fondato sulla distinta colorazione delle zone nelle planimetrie. L'ingrandimento delle planimetrie mostrava che il locale di via Trapani n. 58 ricadeva nella zona 3, colorata in azzurro, di pertinenza della farmacia ricorrente. Il Collegio non ha disposto una sospensione espressa degli atti, ritenendo adeguata tutela la sollecita fissazione dell'udienza pubblica di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., fissata al 22 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Nella fase cautelare il giudice può assicurare una tutela adeguata mediante la sollecita fissazione dell'udienza di merito, anziché mediante una misura cautelare sospensiva espressa.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, quando il ricorso presenta probabili profili di fondatezza ma la tutela può essere adeguatamente assicurata dalla rapida definizione del merito, il giudice può fissare sollecitamente l'udienza pubblica ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., senza disporre la sospensione espressa dell'atto impugnato.
• La richiesta di verificazione può essere respinta quando il fatto rilevante ai fini cautelari non è controverso tra le parti e risulta già adeguatamente documentato agli atti.
• Ai fini della delimitazione delle aree di pertinenza delle sedi farmaceutiche, l'amministrazione può utilizzare un criterio diverso dalla mezzeria purché il metodo adottato presenti un grado di precisione equivalente e consenta di individuare in modo verificabile la zona cui appartiene il locale interessato.

Come è indicizzato