Sentenza n. 6161/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti con cui l'Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto aveva approvato la graduatoria del concorso per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria, classe A022, senza collocarla utilmente, nonché il provvedimento che le aveva negato il riconoscimento della riserva prevista per gli operatori volontari che abbiano concluso senza demerito il servizio civile universale. Sono stati inoltre contestati, ove occorrenti, la clausola del bando relativa alla riserva, il riscontro della Presidenza del Consiglio dei Ministri che limitava la riserva ai soli operatori del servizio civile universale svolto ai sensi del d.lgs. 40/2017, e gli atti e verbali della commissione relativi alla valutazione del titolo di riserva. La ricorrente ha chiesto anche l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di riconoscere la riserva e di inserirla utilmente in graduatoria.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. In precedenza, con ordinanza cautelare n. 4343/2025, aveva disposto il riesame della posizione della ricorrente, senza pregiudicare l'esito dello stesso, tenendo conto del titolo di riserva dichiarato e della documentazione prodotta. In esecuzione dell'ordinanza, l'amministrazione ha riesaminato la posizione, riconosciuto la riserva, inserito utilmente la ricorrente in graduatoria e stipulato con lei un contratto di lavoro a tempo indeterminato senza riserve né condizioni. Poiché la ricorrente ha così conseguito integralmente il bene della vita perseguito, il giudice ha ritenuto venuto meno l'interesse alla decisione di merito e ha dichiarato cessata la materia del contendere. Le spese sono state compensate in ragione della natura innovativa del concorso e della celerità cui la procedura doveva essere improntata.

Norme richiamate

• art. 1, comma 9-bis, d.l. 44/2023, convertito dalla l. 74/2023

  riserva di posti pari al 15% nei concorsi pubblici per l'assunzione di personale non dirigenziale in favore degli operatori volontari che abbiano concluso il servizio civile universale senza demerito

  La norma è richiamata quale base della riserva di posti fatta valere dalla ricorrente; la sentenza non ne definisce nel merito l'ambito applicativo, poiché la posizione è stata riesaminata favorevolmente dall'amministrazione.

• art. 3, comma 3, DDG 2575/2023

  La disposizione del bando disciplinava la riserva invocata dalla ricorrente; la sentenza non ne esamina la legittimità o l'interpretazione nel merito.

• art. 10, comma 5, lett. p), DDG 2575/2023

  mancato riconoscimento della riserva

  La disposizione è richiamata quale fondamento del provvedimento amministrativo originariamente lesivo; la sentenza non decide la relativa questione sostanziale.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Il giudice dichiara cessata la materia del contendere perché, nel corso del giudizio, la ricorrente ha conseguito integralmente il bene della vita perseguito; la sentenza richiama tale esito attraverso la giurisprudenza del Consiglio di Stato.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta atti idonei a soddisfare integralmente la pretesa sostanziale dedotta, facendo conseguire al ricorrente il bene della vita perseguito.
• Il riesame favorevole disposto in esecuzione di una misura cautelare, seguito dal riconoscimento del titolo controverso, dall'inserimento utile in graduatoria e dall'assunzione a tempo indeterminato senza riserve o condizioni, elimina l'interesse alla decisione di merito sull'impugnazione degli atti originari.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando la controversia presenta profili innovativi e la procedura amministrativa oggetto del giudizio è caratterizzata da esigenze di particolare celerità.

Come è indicizzato