Ordinanza n. 796/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L’appellante ha chiesto la riforma dell’ordinanza cautelare di primo grado, contestando la legittimità dell’acquisizione gratuita dell’immobile e sostenendo che il Comune avrebbe dovuto considerare la SCIA per la demolizione presentata l’8 settembre 2025, sospendendo il procedimento acquisitivo in applicazione dei principi di leale collaborazione e buon andamento. L’ingiunzione di demolizione n. 18/2013 era stata notificata l’11 dicembre 2013; l’accertamento dell’inottemperanza era intervenuto il 9 ottobre 2025 e l’ordinanza di acquisizione n. 85 era stata adottata il 6 novembre 2025.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l’appello cautelare, ritenendo insussistenti le condizioni per una favorevole delibazione. L’acquisizione gratuita al patrimonio comunale è stata qualificata come atto dovuto e automatico, privo di contenuto discrezionale, subordinato soltanto all’accertamento dell’inottemperanza e al decorso del termine di novanta giorni assegnato per la demolizione e il ripristino dei luoghi. Poiché il termine, decorrente dalla notificazione dell’ingiunzione dell’11 dicembre 2013, era scaduto il 12 marzo 2014, l’effetto acquisitivo si era prodotto automaticamente a tale data. L’accertamento dell’inottemperanza del 2025 e l’ordinanza di acquisizione avevano quindi natura meramente dichiarativa e ricognitiva. La SCIA presentata nel settembre 2025 era successiva al perfezionamento dell’effetto acquisitivo e non poteva imporre all’amministrazione di sospendere il procedimento né consentire la rimozione discrezionale di un effetto legale già verificatosi. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l’appello cautelare davanti al Consiglio di Stato.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  La mancata ottemperanza all’ingiunzione di demolizione entro novanta giorni determina automaticamente l’acquisizione gratuita al patrimonio comunale, previa verifica dell’inottemperanza; gli atti successivi formalizzano l’effetto già prodotto.

Massime di principio

• L’acquisizione gratuita al patrimonio comunale conseguente all’inottemperanza a un’ingiunzione di demolizione è un effetto automatico previsto dalla legge e costituisce esercizio di un potere vincolato, subordinato al decorso del termine di novanta giorni e all’accertamento dell’inottemperanza.
• L’effetto acquisitivo si perfeziona alla scadenza del termine assegnato con l’ingiunzione di demolizione e non richiede una successiva determinazione costitutiva dell’amministrazione.
• L’accertamento dell’inottemperanza e la successiva ordinanza di acquisizione hanno natura meramente dichiarativa o ricognitiva quando intervengono dopo il perfezionamento automatico dell’acquisizione.
• Una SCIA per la demolizione presentata dopo il perfezionamento dell’effetto acquisitivo non può sospendere il procedimento acquisitivo né consentire all’amministrazione di rimuovere discrezionalmente un effetto legale già verificatosi.

Come è indicizzato