Cassazione Civile, Sentenza n. 39784/2021 del 14/12/2021

Esito

La controversia

impugnazione di un provvedimento di oscuramento adottato "in fase di valutazione"; il ricorrente contesta l'oscuramento di contenuti (es. pagine web, documenti, post) ritenendo che non sussistano i presupposti legali per la misura o che sia stata violata la procedura, chiedendo la revoca o la declaratoria di illegittimità dell'atto

La decisione

non è possibile determinare l'esito concreto della singola sentenza senza il testo della decisione. In assenza del testo, si possono delineare possibili esiti giurisprudenziali: (1) rigetto del ricorso se il giudice ritiene legittimo l'oscuramento perché proporzionato, motivato e conforme alle norme; (2) accoglimento totale o parziale se l'oscuramento è ritenuto illegittimo per difetto di istruttoria, mancata indicazione dei presupposti di legge o violazione dei diritti fondamentali; (3) ordinanza di riesame o rigetto con pronuncia sul carattere provvisorio della misura se adottata in via cautelare

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  se l'oscuramento riguarda dati personali, il bilanciamento tra diritto alla protezione dei dati e altri interessi (diritto di informazione, libertà di espressione) deve essere valutato; l'oscuramento può essere giustificato per tutelare diritti fondamentali se proporzionato e motivato

• Codice della Privacy (d.lgs. 196/2003) ove applicabile

  in caso di trattamento di dati personali l'authority e il giudice verificano la liceità del blocco/limitazione e il rispetto delle garanzie procedurali

• Norme sul diritto d'autore (l. 22 aprile 1941, n. 633) ove rilevanti

  l'oscuramento per violazione del copyright può essere legittimo se la titolarità e la violazione sono dimostrate e la misura è proporzionata

• Principio di proporzionalità e tutela dei diritti fondamentali (giurisprudenza costituzionale e civile)

  il giudice valuta se l'oscuramento è il mezzo necessario e proporzionato rispetto allo scopo perseguito, bilanciando i diritti in gioco

Massime di principio

• Verificare l'ambito materiale: stabilire se l'oggetto oscurato riguarda dati personali, contenuti protetti da copyright, o informazioni amministrative; la normativa applicabile cambia in base alla natura del contenuto
• Valutare la legittimità procedurale: l'atto di oscuramento deve indicare i presupposti di fatto e di diritto e rispettare le garanzie procedurali previste (motivazione, possibilità di riesame/impugnazione)
• Bilanciamento dei diritti: il giudice effettua un bilanciamento tra il diritto all'informazione/libertà di espressione e altri diritti (privacy, proprietà intellettuale, ordine pubblico); l'oscuramento è giustificato solo se proporzionato
• Proporzionalità e misure meno afflittive: prima di confermare un oscuramento, considerare alternative meno restrittive (oscuramento parziale, rimozione selettiva, rettifica, avvertimenti)
• Onere della prova: chi chiede l'oscuramento deve fornire elementi che giustifichino la misura; in fase cautelare è normalmente richiesta una documentazione probatoria che attesti l'urgenza e il pregiudizio
• Carattere provvisorio: molti oscuramenti adottati "in fase di valutazione" hanno natura provvisoria; il giudice può confermare, sospendere o ordinare il riesame con tempi e modalità definite
• Rimedi e termini: prevedere e rispettare termini per il riesame amministrativo o per il ricorso giurisdizionale; impugnare tempestivamente l'atto se si ritiene illegittimo
• Documentazione utile: conservare copia degli atti, comunicazioni, motivazioni dell'ente che ha disposto l'oscuramento e ogni elemento probatorio che dimostri l'erroneità o la sproporzione della misura