Sentenza n. 905/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 1444/2023, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale era stato riconosciuto il diritto alla carta docente per l'importo di euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero a mettere a disposizione la carta docente o altro equivalente. La ricorrente ha dedotto che l'amministrazione non aveva dato esecuzione alla pronuncia e non aveva effettuato alcun pagamento, neppure parziale. Il giudizio di ottemperanza non riguardava le spese di lite della sentenza civile, distratte in favore dei difensori, poiché tale parte del titolo non era stata azionata nel presente giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha accertato l'inottemperanza dell'amministrazione. Ha rilevato che la sentenza posta in esecuzione era passata in giudicato, ritualmente notificata, e che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 per il pagamento da parte delle amministrazioni pubbliche. La documentazione e le dichiarazioni della ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti, mentre l'amministrazione costituita non aveva contestato il credito né fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi condannato a effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, da attivare entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Le spese del giudizio sono state poste a carico dell'amministrazione e liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio di 120 giorni deve essere decorso prima di poter far valere l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un titolo esecutivo di condanna al pagamento.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna pecuniaria nei confronti di una pubblica amministrazione, l'inottemperanza può essere accertata quando il titolo sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato, sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla legge e l'amministrazione non abbia effettuato il pagamento.
• La mancata contestazione, da parte dell'amministrazione costituita, dell'an e del quantum del credito e l'assenza di indicazioni sull'esecuzione, unitamente alla documentazione del creditore, consentono al giudice dell'ottemperanza di accertare l'inadempimento e ordinare il pagamento integrale.
• In caso di ulteriore inottemperanza dopo il termine assegnato nella sentenza di ottemperanza, il giudice può nominare sin d'ora un commissario ad acta, attribuendogli il compito di compiere gli atti necessari al pagamento in luogo dell'amministrazione inadempiente.
• L'azione di ottemperanza può essere limitata alle obbligazioni del titolo espressamente azionate: se le spese di lite sono state distratte in favore dei difensori e non sono comprese nella domanda, il giudice non estende d'ufficio l'accertamento dell'inottemperanza a tale parte del titolo.

Come è indicizzato