Sentenza del 21/04/2015 n. 2365 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'obbligo di pagamento dei contributi consortili, sostenendo che non fosse stato dimostrato un vantaggio diretto, specifico e immediato arrecato dagli interventi consortili al proprio immobile.

La decisione

Il Collegio ha respinto la contestazione, confermando che il beneficio diretto e immediato per il fondo può essere presunto, salvo prova contraria, quando il piano di classifica sia stato approvato e l'immobile sia compreso nel perimetro di intervento del Consorzio. Non è quindi necessaria, in via ordinaria, una dimostrazione analitica del beneficio per ciascun immobile, ferma restando la possibilità per il contribuente di fornire prova dell'inesistenza del vantaggio.

Norme richiamate

• Legge 5 gennaio 1994

  Richiamata nel quadro normativo relativo alla contribuzione consortile e alla disciplina dei Consorzi.

• Regio decreto n. 215/1923

  Costituisce la disciplina fondamentale della bonifica e dei contributi consortili; il contributo è collegato al beneficio arrecato agli immobili dalle opere di bonifica.

• Leggi regionali n. 4/1984 e n. 50/1994

  Richiamate quali norme regionali applicabili all'organizzazione e alla disciplina della contribuzione consortile.

• Articolo 860 del codice civile

  Prevede l'obbligo dei proprietari degli immobili beneficiati dalle opere di bonifica di concorrere alle spese in proporzione al beneficio ricevuto.

• Cassazione n. 12241/2015

  Afferma che l'approvazione del piano di classifica e l'inclusione dell'immobile nel perimetro di intervento consentono di presumere l'esistenza del beneficio diretto e immediato, con presunzione di natura relativa.

Massime di principio

• Per i contributi consortili, l'inclusione dell'immobile nel perimetro di intervento e l'esistenza di un piano di classifica approvato fanno presumere il beneficio diretto e immediato derivante dalle opere consortili.
• La presunzione è iuris tantum: il contribuente può superarla dimostrando concretamente che il proprio immobile non riceve alcun beneficio dalle opere o che il piano di classifica è stato applicato in modo illegittimo.
• Non è normalmente necessario che il Consorzio dimostri in modo puntuale e individualizzato il beneficio per ogni singolo immobile, se il piano di classifica individua correttamente le aree beneficiarie.
• In caso di contestazione, è opportuno verificare l'approvazione e il contenuto del piano di classifica, l'effettiva inclusione dell'immobile nel perimetro consortile e l'eventuale prova tecnica dell'assenza di beneficio.