Regolamento (UE) 2016/1375

Modifica degli allegati del regolamento (UE) n. 267/2012 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran

Il regolamento di esecuzione della Commissione interviene in un quadro sanzionatorio già esistente, aggiornando in modo tecnico gli allegati del regolamento (UE) n. 267/2012. La finalità è agevolare l’attuazione delle misure restrittive verso l’Iran, soprattutto attraverso una più precisa identificazione dei prodotti, dei materiali, delle tecnologie e dei software soggetti a controllo, in coerenza con il regolamento (CE) n. 428/2009 e con gli elenchi del Nuclear Suppliers Group e del MTCR.

Contesto e base giuridica

La Commissione agisce ai sensi dell’articolo 45 del regolamento (UE) n. 267/2012, che le attribuisce il potere di modificare gli allegati I, III e VII B. I considerando ricordano che il regolamento del 2012 attua le misure della decisione 2010/413/PESC e che il regolamento (UE) 2015/1861 ha già introdotto nuovi allegati e modifiche agli elenchi tecnici, rendendo opportuno un ulteriore affinamento per fini applicativi.

Portata della modifica

L’articolo 1 dispone la sostituzione integrale di tre allegati:

• allegato I del regolamento 267/2012, relativo alla categoria dei materiali nucleari, impianti e apparecchiature;
• allegato III, relativo ai prodotti del settore missilistico e dei beni collegati alla non proliferazione;
• allegato VII B, relativo alla grafite e ai metalli grezzi o semilavorati di cui all’articolo 15 bis.

Le sostituzioni non introducono un nuovo impianto normativo, ma aggiornano gli elenchi tecnici e i rinvii, in particolare mediante l’allineamento ai codici utilizzati nel regime europeo dei prodotti a duplice uso. In pratica, il testo fornisce agli operatori economici una base più precisa per classificare beni e tecnologie sensibili.

Contenuto dell’allegato I: settore nucleare

L’allegato I è il più esteso e contiene un elenco dettagliato di materiali, apparecchiature, software e tecnologie collegati al ciclo nucleare e alla proliferazione. Tra le principali aree disciplinate figurano:

• materiali nucleari e materie fissili speciali, con indicazione di soglie quantitative e di esclusioni limitate;
• impianti e componenti per reattori nucleari, comprese barre di controllo, contenitori del reattore, pompe, scambiatori di calore, rivelatori di neutroni, schermi termici e componenti interni;
• impianti per separazione isotopica dell’uranio e relativi componenti, con una disciplina molto articolata delle tecnologie di centrifugazione, diffusione gassosa, separazione aerodinamica, scambio chimico, scambio ionico, laser, plasma ed elettromagnetica;
• impianti di conversione dell’uranio, impianti per acqua pesante, deuterio e composti del deuterio;
• impianti per fabbricazione e ritrattamento di elementi di combustibile irraggiato;
• impianti per conversione del plutonio e produzione di plutonio metallico.

L’allegato contiene inoltre la disciplina di materiali specifici di elevata sensibilità, come grafite nucleare, boro arricchito, litio-6, elio-3, berillio, afnio, zirconio a basso contenuto di afnio, trizio, radioisotopi per sorgenti neutroniche, trifluoruro di cloro, esplosivi ad alto potenziale e polveri metalliche particolari. Sono incluse sia le voci di beni sia le corrispondenti voci di software e tecnologia necessarie allo sviluppo, produzione o utilizzazione dei beni controllati.

Contenuto dell’allegato III: settore missilistico

L’allegato III sostituito contiene l’elenco MTCR dei beni, software e tecnologie relativi ai sistemi missilistici e ai veicoli aerei senza equipaggio. Le voci riguardano in particolare:

• strutture composite e materiali avanzati per sistemi di lancio, razzi e UAV;
• apparecchiature di produzione e collaudo, comprese macchine utensili di precisione, presse isostatiche, forni speciali, apparecchiature di bilanciamento, sistemi di vibrazione, gallerie aerodinamiche e camere ambientali;
• propellenti, ossidanti, componenti di motori a razzo, sistemi di controllo della spinta, serbatoi, ugelli, camere di combustione e meccanismi di separazione;
• sensori, sistemi di navigazione, accelerometri, giroscopi, GNSS, radar, altimetri, apparecchiature inerziali e di tracking;
• software e tecnologia per progettazione, simulazione, produzione, manutenzione e utilizzo di tali beni.

L’allegato disciplina anche componenti e materiali specifici per sistemi di propulsione a razzo liquida, solida o ibrida, oltre ai sistemi di guida e ai sottosistemi di lancio. La presenza di numerosi richiami incrociati serve a coordinare il regime iraniano con quello MTCR e con il sistema europeo dei prodotti a duplice uso.

Allegato VII B: grafite e metalli grezzi o semilavorati

L’allegato III del regolamento di esecuzione sostituisce l’allegato VII B del regolamento 267/2012, che identifica in modo sintetico alcune categorie di materiali sensibili ai fini dell’articolo 15 bis. Vi rientrano:

• grafite naturale e artificiale o colloidale;
• acciaio inossidabile e altri acciai legati in fogli, lamiere, tubi, barre e profilati;
• alluminio e sue leghe;
• titanio e sue leghe;
• nichel e sue leghe.

La nota esplicativa precisa che, per le voci da 2 a 5, le leghe considerate sono quelle in cui il metallo indicato è presente in percentuale ponderale superiore a ogni altro elemento.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile, non richiede misure di recepimento nazionali. Per gli operatori italiani, la rilevanza pratica è immediata: le nuove liste devono essere considerate nella classificazione doganale, nelle procedure di export control, nei controlli interni di compliance e nelle verifiche contrattuali su cessioni, trasferimenti e servizi connessi.