Sentenza n. 1004/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto l'ottemperanza alla sentenza n. 296/2024 del Tribunale di Forlì, pubblicata il 17 dicembre 2024, limitatamente alle spese e competenze legali liquidate dal giudice ordinario. La sentenza è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria il 21 luglio 2025, ed è stata notificata al Ministero dopo la scadenza del termine dilatorio di 120 giorni previsto ai fini dell'esecuzione. Nonostante ciò, il Ministero è rimasto inadempiente. Il Ministero dell'Istruzione e del Merito non si è costituito in giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo comprovati il giudicato, la sua conoscibilità da parte dell'amministrazione e la perdurante inadempienza ministeriale. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito e al Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Forlì entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto e includendo le spese liquidate nel giudizio di ottemperanza. Per il caso di ulteriore inerzia, il TAR ha nominato sin d'ora commissario ad acta il Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, o un funzionario da lui delegato, da attivarsi su istanza dei ricorrenti entro i successivi sessanta giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese, liquidate in euro 200, oltre spese generali e accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato, prevedendo anche misure sostitutive mediante commissario ad acta.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando il ricorrente dimostri l'esistenza di un giudicato, la sua comunicazione o notificazione all'amministrazione e la persistente mancata esecuzione delle statuizioni in esso contenute.
• Nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto una sentenza del giudice ordinario, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione soccombente di adempiere entro un termine determinato, includendo anche le spese liquidate nel giudizio di ottemperanza e detraendo gli importi eventualmente già corrisposti.
• In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, da attivarsi su istanza del creditore, attribuendogli il compito di compiere gli adempimenti sostitutivi entro un termine prefissato.
• La persistente inadempienza dell'amministrazione al pagamento di somme dovute in forza di un giudicato giustifica l'ordine giudiziale di esecuzione e la condanna dell'amministrazione alle spese del giudizio di ottemperanza.

Come è indicizzato