Sentenza n. 591/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti, già appartenenti alla Polizia di Stato e all'Arma dei Carabinieri, sono stati collocati a riposo a domanda dopo il compimento dei 55 anni di età e con oltre 35 anni di servizio utile ai fini contributivi. Hanno chiesto l'accertamento del diritto al beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010, ai fini della rideterminazione del trattamento di fine servizio, oltre agli interessi legali. La controversia riguardava l'interpretazione coordinata della disciplina applicabile al personale delle forze di polizia collocato a riposo a domanda. In particolare, i ricorrenti sostenevano che l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, relativo all'attribuzione onerosa dei sei aumenti periodici al personale cessato a domanda, operasse ai soli fini pensionistici e non escludesse il beneficio ai fini del trattamento di fine servizio; che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 fosse applicabile anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare; e che l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non avesse fatto rivivere la precedente formulazione restrittiva dell'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, disciplinando gli aumenti periodici ai fini pensionistici e prevedendo il pagamento della contribuzione residua per il personale cessato a domanda, non sia applicabile alla liquidazione del trattamento di fine servizio. Il beneficio ai fini del TFS è invece regolato dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, disposizione applicabile a tutto il personale delle forze di polizia, sia a ordinamento civile sia militare. L'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990, disposta dall'art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010, non determina la reviviscenza della precedente disciplina restrittiva dell'art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, in assenza di un'espressa previsione legislativa. L'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 conferma inoltre la persistente applicabilità dell'art. 6-bis alle forze di polizia a ordinamento militare. Poiché la documentazione dimostrava che i ricorrenti avevano maturato i requisiti dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile, il TAR ha accertato la spettanza del beneficio ai fini del TFS e ha condannato l'INPS alla corresponsione degli emolumenti dovuti, oltre agli interessi legali. Le spese di lite sono state poste a carico dell'INPS e liquidate in euro 3.500,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987, n. 387, convertito dalla l. 20 novembre 1987, n. 472

  Al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile

  La disposizione riconosce i sei scatti stipendiali, ai fini della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita, anche al personale delle forze di polizia collocato a riposo a domanda che abbia compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.

• art. 21 l. 7 agosto 1990, n. 232

  Ha modificato l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, nel quadro dell'estensione e dell'omogeneizzazione dei benefici economici e previdenziali del comparto difesa e sicurezza.

• art. 4 d.lgs. 30 aprile 1997, n. 165

  I sei aumenti periodici di stipendio sono attribuiti ... con esclusione del collocamento in congedo a domanda; gli aumenti periodici ... sono, altresì, attribuiti al personale che cessa dal servizio a domanda previo pagamento della restante contribuzione previdenziale

  La disciplina riguarda l'attribuzione degli aumenti ai fini pensionistici e non incide sul diritto ai sei scatti ai fini della liquidazione del TFS disciplinato dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  Al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l'articolo 6-bis, del decreto legge 21 settembre 1987, n. 387

  Conferma la persistente applicabilità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  legge 8 agosto 1990, n. 231, esclusi articoli 4; 5, commi 1 e 2; 7; 9 e 10

  L'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non determina la reviviscenza della precedente formulazione dell'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, in mancanza di un'espressa previsione legislativa ripristinatoria.

• art. 1, comma 15-bis, d.l. 16 settembre 1987, n. 379, convertito dalla l. 14 novembre 1987, n. 468

  La precedente disciplina restrittiva, che limitava il beneficio ai casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso, non è tornata in vigore per effetto dell'abrogazione della norma modificativa.

Massime di principio

• Il personale delle forze di polizia collocato a riposo a domanda ha diritto ai sei scatti stipendiali ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio quando abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile, secondo l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 disciplina gli aumenti periodici di stipendio ai fini pensionistici e non esclude né sostituisce il beneficio dei sei scatti previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 ai fini del trattamento di fine servizio.
• L'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica al personale delle forze di polizia sia a ordinamento civile sia a ordinamento militare; per quest'ultimo, l'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 ne conferma espressamente la persistente applicazione.
• L'abrogazione di una disposizione modificativa non fa rivivere la precedente disciplina già abrogata, salvo che il legislatore disponga espressamente la reviviscenza; pertanto, l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non ripristina la formulazione restrittiva dell'art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987.
• L'INPS è il soggetto competente a calcolare, liquidare e corrispondere il trattamento di fine servizio, anche quando, per la quantificazione, utilizzi atti formati dall'amministrazione di provenienza del dipendente.

Come è indicizzato