Sentenza del 14/09/2016 n. 4624 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il mancato riversamento dell’imposta versata per errore a un Comune diverso da quello competente. Sosteneva che l’Amministrazione dovesse agire secondo correttezza, buona fede, collaborazione, trasparenza e buon andamento, senza trarre vantaggio dall’errore del contribuente. La controversia riguardava inoltre l’applicabilità retroattiva ed estensiva dell’art. 1, comma 722, della legge n. 147/2013, che prevede il riversamento dell’imposta erroneamente incassata al Comune competente.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto l’obbligo del Comune che aveva ricevuto indebitamente l’imposta di attivare le procedure necessarie per riversare le somme al Comune competente. È stata attribuita rilevanza ai principi di correttezza, buona fede, collaborazione e buon andamento dell’Amministrazione finanziaria. L’art. 1, comma 722, della legge n. 147/2013 è stato ritenuto applicabile anche retroattivamente e, in via interpretativa estensiva, anche a imposte e annualità diverse da quelle espressamente disciplinate.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 722, legge n. 147/2013

  La disposizione impone al Comune che abbia incassato per errore un’imposta destinata a un altro Comune di attivare le procedure per il riversamento delle somme all’ente competente. La sentenza ne riconosce l’efficacia retroattiva e un’interpretazione estensiva anche rispetto a imposte diverse dall’IMU.

• Principi di buon andamento, correttezza, collaborazione, buona fede, trasparenza e tutela dell’affidamento

  L’Amministrazione deve esercitare la propria attività in modo imparziale e corretto, senza trarre profitto dall’errore del contribuente e cooperando alla soluzione degli errori di versamento.

Massime di principio

• Se un tributo comunale viene versato per errore a un Comune diverso da quello competente, il Comune che lo ha incassato non può trattenere definitivamente le somme e deve cooperare al loro riversamento.
• I principi di buona fede, correttezza, collaborazione e buon andamento possono imporre all’Amministrazione condotte attive per correggere un errore di pagamento, anche quando l’errore è imputabile al contribuente.
• La disciplina prevista dall’art. 1, comma 722, della legge n. 147/2013 può essere utilizzata come criterio interpretativo anche per annualità anteriori e, in presenza di una situazione sostanzialmente analoga, per tributi comunali diversi dall’IMU.
• Il contribuente deve documentare il pagamento, l’erronea imputazione territoriale e l’individuazione del Comune competente, presentando una richiesta di riversamento agli enti interessati.
• L’Amministrazione non dovrebbe opporre formalismi o trarre un vantaggio patrimoniale da un versamento erroneamente indirizzato, ma deve individuare la procedura amministrativa più idonea per trasferire le somme all’ente legittimato.