Regolamento (UE) 2020/379

Istituzione di un dazio compensativo provvisorio sui prodotti in fibra di vetro a filamento continuo originari dell’Egitto

Il regolamento costituisce un intervento di difesa commerciale adottato dalla Commissione ai sensi del regolamento (UE) 2016/1037. L’atto si fonda su un’inchiesta antisovvenzioni avviata il 7 giugno 2019 e conclusa, in questa fase, con conclusioni provvisorie circa l’esistenza di sovvenzioni compensabili, di un pregiudizio notevole per l’industria dell’Unione e di un nesso causale tra le importazioni sovvenzionate dall’Egitto e tale pregiudizio.

Ambito dell’inchiesta e prodotto interessato

L’inchiesta riguarda i prodotti in fibra di vetro a filamento continuo, in particolare:

• filati tagliati ("chopped strands") di lunghezza non superiore a 50 mm;
• filati accoppiati in parallelo senza torsione ("rovings"), esclusi quelli impregnati e rivestiti con perdita alla combustione superiore al 3 % secondo ISO 1887;
• feltri ("mats") costituiti da filamenti di fibra di vetro, esclusi i feltri in lana di vetro.

Il prodotto è indicato anche come GFR (glass fibre reinforcements) ed è classificato nei codici NC 7019 11 00, ex 7019 12 00, 7019 31 00, con i codici TARIC specificati nel dispositivo. Il regolamento si applica alle importazioni originarie dell’Egitto e opera direttamente in tutti gli Stati membri.

Quadro procedurale

La Commissione ha aperto l’inchiesta dopo una denuncia presentata il 24 aprile 2019 dall’associazione europea dei produttori, sostenuta da operatori rappresentativi di oltre il 25 % della produzione dell’Unione e, in concreto, del 71 % della produzione totale del prodotto. Il governo egiziano è stato consultato ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 7, del regolamento di base, ma ha rifiutato le consultazioni.

Nel corso dell’istruttoria:

• è stata condotta una modifica dell’avviso di apertura il 12 febbraio 2020 per includere ulteriori elementi di prova su alcune pratiche sovvenzionatorie;
• è stata disposta la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/199 per il periodo di comunicazione preventiva di tre settimane;
• sono stati sentiti produttori dell’Unione, importatori, utilizzatori e il produttore esportatore egiziano, con verifiche in loco presso soggetti pubblici egiziani e operatori economici interessati.

Sovvenzioni esaminate e conclusioni provvisorie

La Commissione ha esaminato diversi regimi di sovvenzione, tra cui prestiti agevolati, agevolazioni fiscali, esenzioni IVA e daziarie, nonché forniture a condizioni favorevoli di energia e terreni. In questa fase ha formulato conclusioni provvisorie positive soprattutto per tre regimi:

• esenzioni IVA e sgravi dei dazi doganali per apparecchiature importate nella zona economica speciale del Canale di Suez, considerate una rinuncia a entrate pubbliche con vantaggio specifico; sovvenzione provvisoria: 0,78 %;
• esenzioni IVA e sgravi dei dazi doganali per materiali importati nella medesima zona, qualificati come remissione in eccesso di dazi e come esenzione di fatto dall’IVA; sovvenzione provvisoria: 7,42 %;
• regime fiscale sul reddito connesso alle differenze di cambio, dal quale il produttore esportatore ha tratto un vantaggio specifico; sovvenzione provvisoria: 1,68 %.

Per il produttore esportatore Jushi Egypt for Fiberglass Industry S.A.E. il margine complessivo di sovvenzione provvisorio è stato fissato all’8,7 %; identico tasso è stato attribuito a tutte le altre società. Alcuni regimi ulteriori restano oggetto di istruttoria.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

La Commissione ha ritenuto che l’industria dell’Unione, composta da sette produttori, abbia subito un pregiudizio notevole. I dati evidenziano, tra l’altro:

• forte aumento delle importazioni dall’Egitto, da 50 529 tonnellate nel 2016 a 144 169 tonnellate nel PI, con quota di mercato passata dal 5 % al 14 %;
• andamento discendente dei prezzi all’importazione egiziani, con margine medio di prezzi inferiori del 16 % rispetto ai prezzi dell’industria dell’Unione;
• diminuzione della quota di mercato dell’industria dell’Unione dal 64 % al 58 %;
• calo della redditività dei produttori dell’Unione inclusi nel campione dal 12,6 % nel 2016 al 5,2 % nel PI, a fronte di aumento dei costi di produzione.

La Commissione ha quindi concluso che il pregiudizio notevole è riconducibile alle importazioni sovvenzionate dall’Egitto.

Nesso di causalità e altri fattori

La Commissione ha escluso che altri fattori rompano il nesso causale, pur esaminando importazioni da paesi terzi ed export dell’industria dell’Unione. Le importazioni da Malaysia, Cina, Norvegia e altri paesi non sono risultate idonee, da sole o complessivamente, a spiegare il deterioramento della situazione dell’industria dell’Unione. Anche l’andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione è stato ritenuto non significativo ai fini del pregiudizio.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha ritenuto che l’istituzione delle misure sia nell’interesse dell’Unione. Ha considerato:

• l’esigenza di ripristinare condizioni di concorrenza effettiva e rimuovere le distorsioni dovute alle sovvenzioni;
• la posizione dell’industria dell’Unione, che opera a livelli elevati di utilizzo degli impianti e necessita di capacità aggiuntiva;
• l’impatto sugli importatori e sugli utilizzatori, giudicato non tale da escludere l’adozione delle misure, anche per la presenza di fonti alternative di approvvigionamento.

Misure provvisorie e applicazione

Il dazio compensativo provvisorio è stato fissato all’8,7 % per tutte le importazioni interessate. Il regolamento precisa che la società può chiedere l’applicazione dell’aliquota individuale in caso di cambio di denominazione, previa domanda alla Commissione con la documentazione pertinente.

Fase successiva del procedimento

Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni dall’entrata in vigore e chiedere audizioni entro 5 giorni. La registrazione delle importazioni viene cessata al momento dell’entrata in vigore del regolamento; i dati raccolti per le tre settimane precedenti restano conservati in vista di eventuali misure definitive. Le risultanze sono provvisorie e potranno essere confermate, modificate o superate nella fase finale dell’inchiesta.