Sentenza n. 6002/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto del Dipartimento Salute della Regione Marche relativo all'attribuzione degli oneri di ripiano per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici negli anni 2015-2018, nonché i decreti ministeriali, gli atti della Conferenza Stato-Regioni, le linee guida ministeriali, la circolare ministeriale e gli atti delle aziende del servizio sanitario regionale concernenti la certificazione e la ripartizione del fatturato tra i fornitori. Nel corso del giudizio, con memoria del 13 febbraio 2026, la ricorrente ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese. Il giudice ha rilevato che la cessazione della materia del contendere prevista dalla disposizione presuppone la comunicazione al TAR, da parte della Regione, dei provvedimenti di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto dovuto. Poiché tale comunicazione non è intervenuta, non ricorrevano i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere; tuttavia, la dichiarazione dell'avvenuto pagamento comportava comunque la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha escluso la possibilità di pronunciare la cessazione della materia del contendere, poiché la Regione non aveva comunicato al Tribunale i provvedimenti di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo dovuto, condizione espressamente prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025. Ha però ritenuto che la dichiarazione di avvenuto pagamento determinasse il venir meno dell'interesse attuale alla decisione, con conseguente improcedibilità del ricorso. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR, da parte della Regione o della Provincia autonoma, dei provvedimenti che accertano l'avvenuto pagamento dell'importo dovuto; in assenza di tale comunicazione, la dichiarazione di avvenuto pagamento può comunque determinare la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter d.l. 78/2015

  La disposizione costituisce il fondamento della disciplina del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici e degli oneri di ripiano oggetto degli atti impugnati; nel provvedimento non è esaminata nel merito la legittimità di tale disciplina.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  La disposizione individua i provvedimenti regionali e provinciali cui si riferisce la previsione speciale di cessazione della materia del contendere richiamata dal giudice.

Massime di principio

• Quando una disposizione speciale subordina la cessazione della materia del contendere alla comunicazione al giudice di un provvedimento amministrativo di accertamento, tale comunicazione costituisce un presupposto necessario per pronunciare la cessazione della materia del contendere.
• L'assenza del presupposto formale richiesto per la cessazione della materia del contendere non impedisce di dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse quando, per effetto dell'avvenuto pagamento o di altro fatto sopravvenuto, il ricorrente non conservi più un interesse attuale alla decisione di merito.

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