Circolare numero 139 del 13-12-2012

Portale dei servizi per il CTU e adempimenti telematici verso INPS

La circolare illustra il quadro normativo che disciplina, nei giudizi civili in materia di prestazioni sanitarie previdenziali e assistenziali, gli adempimenti del consulente tecnico d’ufficio medico-legale nei confronti dell’INPS. Contestualmente, presenta la procedura informatica "Portale dei servizi per il CTU", predisposta dall’Istituto per gestire in via telematica le comunicazioni relative alle operazioni peritali, alle relazioni tecniche e alla consultazione dei pagamenti.

Quadro normativo di riferimento

Nei procedimenti giurisdizionali civili relativi a prestazioni sanitarie previdenziali e assistenziali, quando il giudice nomina un consulente tecnico d’ufficio, il medico CTU ha l’obbligo di comunicare all’INPS la data e il luogo delle operazioni peritali, richiedendo la partecipazione di un medico legale dell’Ente in qualità di CTP. La comunicazione deve essere inviata almeno 15 giorni prima dell’inizio delle operazioni peritali, anche in via telematica, al direttore della sede provinciale INPS competente o a un suo delegato. Alla relazione peritale deve essere allegata, a pena di nullità, la ricevuta della comunicazione; la nullità è rilevabile anche d’ufficio dal giudice.

La circolare richiama inoltre la disciplina sulla calendarizzazione delle consulenze tecniche d’ufficio introdotta dalla legge n. 69 del 19 giugno 2009, che ha modificato l’art. 195 c.p.c. In base a tale disciplina, il giudice fissa il termine per l’invio della relazione alle parti, il termine per le osservazioni delle parti e il termine, anteriore all’udienza successiva, per il deposito in cancelleria della relazione, delle osservazioni e della sintetica valutazione del consulente. L’art. 38 della legge n. 111/2011 estende espressamente la calendarizzazione anche all’accertamento tecnico preventivo, in quanto compatibile.

La procedura "Portale dei servizi per il CTU"

Per migliorare la gestione operativa degli adempimenti normativi, l’INPS ha attivato il "Portale dei servizi per il CTU", accessibile dal sito istituzionale nella sezione "Servizi Online", area "Per tipologia di utente", voce dedicata ai "Medici Certificatori". La procedura consente una comunicazione diretta tra i consulenti tecnici d’ufficio e l’Istituto in materia di contenzioso giudiziario medico-legale.

L’accesso è riservato ai medici CTU regolarmente iscritti agli Ordini provinciali e in possesso del PIN di autenticazione rilasciato dalle sedi INPS territorialmente competenti. Il modulo di richiesta del PIN è disponibile online; per ottenerlo il medico deve presentarsi presso una sede INPS con modulo compilato e sottoscritto, documento di identità valido e tessera o certificato di iscrizione all’Ordine dei Medici. I medici già dotati di PIN possono accedere immediatamente al portale.

L’accesso tramite PIN assicura integrità e riservatezza delle informazioni, poiché ogni operazione di inserimento o consultazione viene registrata sugli archivi di sicurezza INPS. I documenti caricati sono registrati in forma crittografata e ciascun medico può visualizzare solo i dati di propria competenza.

Funzionalità operative del Portale

Al primo accesso, il medico deve compilare la sezione "Dati Personali", inserendo le informazioni anagrafiche e professionali attraverso campi preimpostati, aggiornabili in qualsiasi momento. Solo dopo tale adempimento è possibile accedere alle altre funzioni della piattaforma.

La gestione degli avvisi di consulenza tecnico d’ufficio comprende:

• inserimento dell’avviso di operazione peritale;
• inserimento di successive convocazioni;
• consultazione di tutti gli avvisi già inseriti nel portale.

Per ogni inserimento o ricezione di dati e documenti relativi alle varie fasi peritali vengono generate automaticamente e-mail di ricevuta con numero di protocollo INPS.

La gestione delle relazioni peritali comprende:

• inserimento di relazioni in bozza;
• consultazione delle osservazioni formulate dal medico CTP INPS sulla bozza;
• inserimento della relazione definitiva;
• inserimento di eventuali note a chiarimento.

La relazione, in bozza o definitiva, viene allegata tramite la funzione "Sfoglia". Il CTU può trasmettere una bozza provvisoria che viene acquisita dall’Istituto; il medico INPS consulta la bozza e inserisce le proprie osservazioni, allegando un documento. Successivamente il CTU visualizza tali osservazioni e carica la relazione definitiva. Le fasi sono tempificate secondo il calendario fissato dal giudice in udienza.

Ogni inserimento e ogni ricezione di relazioni medico-legali genera automaticamente e-mail di ricevuta con protocollo INPS, inviate anche via PEC al CTU.

Protocollo informatico, ricevute e sicurezza dei dati

Il Portale è integrato con il "Protocollo Informatico Unificato" dell’INPS (P.I.U.), con protocollazione di ogni documento in entrata, come l’avviso di CTU o la relazione medico-legale, e di ogni documento in uscita, come la ricevuta digitale. A tutti i documenti inseriti viene assegnato un protocollo INPS, la cui ricevuta è inviata all’indirizzo e-mail indicato dal medico nella sezione "Dati Personali".

Le ricevute digitali degli allegati, così come quelle relative all’inserimento delle consulenze tecniche d’ufficio e delle eventuali ulteriori convocazioni, possono essere stampate in qualsiasi momento direttamente dalla piattaforma. La sicurezza del sistema è garantita dalla registrazione crittografata dei documenti e dalla possibilità per ciascun CTU di accedere esclusivamente ai propri dati.

Consultazione dei pagamenti

La funzione "Agenda Pagamenti" consente al medico CTU di consultare i pagamenti disposti dall’Istituto a proprio favore o, in caso di attività in intramoenia, a favore dell’istituzione presso cui presta servizio. Sono consultabili soltanto i pagamenti relativi alle consulenze tecniche d’ufficio comunicate tramite Portale e ne può essere stampato il dettaglio.

In via transitoria, inizialmente è possibile consultare anche i pagamenti effettuati dall’INPS fino ai tre anni antecedenti la data di rilascio dell’applicazione, limitatamente alle operazioni peritali concluse e già liquidate. Decorso tale periodo, sarà consultabile solo lo stato dei pagamenti relativi alle operazioni peritali comunicate tramite Portale. In ogni caso, i dati visualizzati non sono modificabili.

Supporto tecnico e attività informative

Nella home page del Portale è disponibile il manuale tecnico per gli utenti della procedura. È inoltre attivo un servizio di assistenza tramite il Contact Center Multicanale dell’INPS, raggiungibile al numero verde 803164.

La circolare segnala infine che la nuova modalità telematica di invio delle comunicazioni da parte dei medici CTU sarà oggetto di adeguata informazione agli Ordini dei Medici, agli Uffici giudiziari e alle altre istituzioni competenti nella materia.