Corte di giustizia, Sentenza C-277/16
Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 20 dicembre 2017. — Polkomtel sp. z o.o. contro Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. — Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Sąd Najwyższy. — Rinvio pregiudiziale – Quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica – Direttiva 2002/21/CE – Articoli 8 e 16 – Direttiva 2002/19/CE – Articoli 8 e 13 – Operatore designato come detentore di un significativo potere di mercato – Controllo dei prezzi – Obblighi imposti dalle autorità nazionali di regolamentazione – Obbligo di orientare i prezzi ai costi – Prezzi fissati al di sotto dei costi sostenuti dall’operatore di cui trattasi per la fornitura del servizio di terminazione di chiamata vocale sulle reti mobili – Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea – Articolo 16 – Libertà d’impresa – Proporzionalità. — Causa C-277/16
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeLa Corte interpreta la direttiva "accesso" nel senso di riconoscere ampio margine alle autorità nazionali di regolamentazione nel controllo delle tariffe di terminazione mobile. Essa ammette tariffe fissate anche sotto i costi effettivi dell’operatore, se superiori a quelli di un operatore efficiente, e consente obblighi di aggiornamento annuale e verifica preventiva dei prezzi. La libertà d’impresa non osta a tali misure, se rispettano proporzionalità e finalità di interesse generale.
Controllo delle tariffe di terminazione mobile: l’autorità nazionale può imporre prezzi orientati ai costi anche sotto i costi dell’operatore, con aggiornamento annuale e verifica preventiva, nel rispetto della proporzionalità.
La questione giuridica
Se, nell’ambito della direttiva 2002/19/CE, l’autorità nazionale di regolamentazione possa: 1) fissare le tariffe di terminazione vocale mobile al di sotto dei costi effettivamente sostenuti dall’operatore, quando tali costi superano quelli di un operatore efficiente; 2) imporre un aggiornamento annuale dei prezzi e la trasmissione preventiva dei dati giustificativi; 3) esigere l’adeguamento dei prezzi sia prima sia dopo la loro applicazione, alla luce anche della libertà d’impresa di cui all’articolo 16 della Carta.
Principio di diritto
L’autorità nazionale di regolamentazione, quando impone a un operatore con significativo potere di mercato l’obbligo di orientare i prezzi ai costi, può richiedere tariffe determinate in funzione dei costi di un operatore efficiente e quindi anche inferiori ai costi effettivi sostenuti dall’operatore interessato, se questi sono superiori; può inoltre imporre aggiornamenti periodici e controlli preventivi dei prezzi, purché tali misure siano previste dalla legge, proporzionate e giustificate dagli obiettivi di promozione della concorrenza, dell’efficienza e dei vantaggi per i consumatori.
Norme richiamate
- Articolo 267 TFUE
- Direttiva 2002/21/CE
- Articolo 8 della direttiva 2002/21/CE
- Articolo 16 della direttiva 2002/21/CE
- Articolo 19 della direttiva 2002/21/CE
- Direttiva 2002/19/CE
- Articolo 8 della direttiva 2002/19/CE
- Articolo 13 della direttiva 2002/19/CE
- Raccomandazione 2009/396/CE
- Articolo 16 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea
- Articolo 52, paragrafo 1, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea
Tariffe di terminazione mobile e controllo dei prezzi nella regolazione delle comunicazioni elettroniche
La pronuncia riguarda un rinvio pregiudiziale del Sąd Najwyższy (Corte suprema polacca) in una controversia tra Polkomtel sp. z o.o. e il presidente dell’Ufficio per le comunicazioni elettroniche (UKE), relativa alla fissazione delle tariffe di terminazione di chiamata vocale sulla rete mobile dell’operatore. La Corte è chiamata a interpretare gli articoli 8 e 13 della direttiva 2002/19/CE (\
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