Sentenza n. 13654/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza civile del Tribunale di Tivoli, resa in funzione di giudice del lavoro e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Le amministrazioni resistenti non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa l'avvenuta corretta esecuzione della pronuncia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a., rilevando che il giudizio di ottemperanza avente a oggetto una sentenza civile passata in giudicato ha natura meramente esecutiva e deve limitarsi ad accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'Amministrazione, senza integrare il contenuto del titolo né svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. In presenza dell'allegazione dell'inadempimento da parte della creditrice e dell'assenza di chiarimenti dell'Amministrazione, il giudice ha ritenuto sussistente l'inottemperanza e ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. È stato nominato, per l'eventuale ulteriore inerzia, un commissario ad acta, individuato nel direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, autorizzato a provvedere entro i successivi 90 giorni. Non è stata disposta la penalità di mora, ritenuta non attualmente necessaria, salva una successiva richiesta in caso di persistente inottemperanza. Il Ministero è stato condannato alle spese processuali, liquidate in euro 400,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La norma consente di promuovere il giudizio di ottemperanza per ottenere l'attuazione di una sentenza civile passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al titolo giudiziale.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza avente a oggetto una sentenza civile passata in giudicato, resa in funzione di giudice del lavoro, ha natura meramente esecutiva: il giudice amministrativo deve accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'Amministrazione e non può integrare il contenuto del titolo o compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Quando il creditore allega l'inadempimento dell'Amministrazione a un giudicato civile e l'Amministrazione non fornisce chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del titolo, il giudice può ritenere sussistente l'inottemperanza e ordinare l'adempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di perdurante inerzia, anche con facoltà di delega e di superamento del dissenso di altre amministrazioni coinvolte.
• La penalità di mora non deve essere applicata automaticamente con la sentenza di ottemperanza, potendo essere riservata a una successiva richiesta qualora l'Amministrazione persista nell'inadempimento oltre il termine assegnato.

Come è indicizzato