Sentenza del 07/08/2020 n. 257 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

L'Agenzia ha impugnato la sentenza della CTP che aveva annullato l'avviso di iscrizione ipotecaria relativo a crediti tributari. In appello l'Agenzia deduceva errori di diritto riguardanti l'applicabilità dell'art. 170 c.c. e la regolarità delle notifiche degli atti presupposti (avviso di accertamento, preavviso di iscrizione ipotecaria, cartelle di pagamento), nonché la mancata considerazione della motivazione dell'atto impugnato. Il contribuente, in resistenza, eccepiva in via preliminare l'inammissibilità/tardività dell'appello e la nullità per violazioni del processo telematico, e nel merito chiedeva la conferma della nullità/inesistenza dell'iscrizione ipotecaria, deducendo che il bene era costituito in fondo patrimoniale.

La decisione

La CTR ha accolto l'appello dell'Agenzia e riformato la sentenza di primo grado: ha rigettato il ricorso del contribuente e dichiarato valida l'iscrizione ipotecaria impugnata. Ha altresì condannato il contribuente al pagamento delle spese di entrambi i gradi di giudizio (complessivi euro 6.000,00, oltre oneri). Nel procedimento la CTR ha ritenuto ammissibile e tempestiva l'impugnazione dell'Agenzia (tenuto conto della sospensione feriale), ha escluso la nullità per vizio del processo telematico (atto firmato digitalmente e notificato via PEC) e ha motivato il rigetto delle eccezioni del contribuente sulla base della regolarità delle notifiche e della necessità per il contribuente di provare sia la costituzione/opponibilità del fondo patrimoniale sia che il debito non è stato contratto per i bisogni della famiglia.

Norme richiamate

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 77

  L'iscrizione ipotecaria prevista dall'art. 77 non è considerata atto dell'espropriazione forzata ma atto riferito a una procedura alternativa all'esecuzione; pertanto non rientra nella categoria degli 'atti di esecuzione' ai fini dell'applicazione delle norme che limitano l'esecuzione sui beni del fondo patrimoniale.

• cod. civ. art. 170

  Secondo la CTR (richiamando Sez. 5 n. 10794/2016 e Sez. U. n. 19667/2014) l'art. 170 c.c. non si applica all'iscrizione ipotecaria di cui all'art. 77 DPR 602/73 poiché tale iscrizione non è un atto di esecuzione; vi è però giurisprudenza contraria che ritiene applicabile l'art. 170, creando un contrasto giurisprudenziale.

• cod. civ. art. 167 (fondo patrimoniale)

  I beni costituiti in fondo patrimoniale possono sottrarsi all'azione esecutiva solo se il debitore prova che il debito non è stato contratto per i bisogni della famiglia; l'onere probatorio grava su chi invoca la protezione del fondo (costituzione/opponibilità del fondo e natura/relazione del debito rispetto ai bisogni familiari).

• legge n. 742/1969, art. 1 (come modificato dall'art. 16, comma 1, d.l. n. 132/2014, convertito con legge n. 162/2014)

  La sospensione feriale (periodo dal 1° al 31 agosto) sospende i termini processuali; nel caso ha prorogato il termine di impugnazione facendo rientrare la notifica dell'appello nei termini.

• d.m. 23/12/2013, n. 163, art. 5

  La notifica via PEC di atti telematici sottoscritti digitalmente è valida: l'appello firmato digitalmente e notificato via PEC è stato considerato regolare dalla CTR.

• d.lgs. n. 546/1992, art. 15, comma 2-sexies

  Previsione applicata dalla CTR ai fini della liquidazione delle spese di giudizio (riduzione del 20% sul quantum delle spese).

• cod. civ. art. 2740

  Principio della responsabilità patrimoniale generale, cui l'art. 170 c.c. e la disciplina del fondo patrimoniale rappresentano deroghe che vanno interpretate restrittivamente.

Massime di principio

• L'iscrizione ipotecaria ex art. 77 DPR 602/1973 è secondo orientamento recente considerata atto collegato a una procedura alternativa all'esecuzione e non un atto dell'espropriazione; quindi l'art. 170 c.c. potrebbe non trovare applicazione. Tuttavia esiste contrasto giurisprudenziale: verificare sempre la linea del giudice competente.
• Quando si contesta un'iscrizione ipotecaria basata su crediti tributari, il contribuente deve provare non solo la regolare costituzione e opponibilità del fondo patrimoniale, ma anche che il debito è stato contratto per scopi estranei ai bisogni della famiglia; la mera natura tributaria del credito non esonera dal fornire tale prova.
• Le eccezioni sulla nullità o irregolarità delle notifiche vanno sollevate tempestivamente: il preavviso di iscrizione produce l'avvio del termine di 60 giorni per dedurre vizi della notifica; deduzioni tardive possono essere dichiarate inammissibili.
• La notifica tramite PEC di atti telematici è valida se l'atto è firmato digitalmente e la procedura di notificazione è conforme alla normativa; deduzioni generiche sulla nullità per violazioni del processo telematico sono ritenute infondate se non specificate.
• I termini processuali sono soggetti alla sospensione feriale (1-31 agosto); nel calcolo dei termini di impugnazione occorre tenerne conto.
• In fase preventiva, se si intende tutelare beni articolmente vincolati (fondo patrimoniale), occorre produrre documentazione probatoria dettagliata (atto costitutivo del fondo, elementi che dimostrino la correlazione del debito ai bisogni familiari o, al contrario, la sua estraneità) e, se possibile, impugnare gli atti presupposti nei termini utili.