Sentenza del 22/01/2016 n. 77 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'assoggettamento all'IRAP dei redditi derivanti dall'attività di medico convenzionato, sostenendo l'insussistenza del presupposto dell'autonoma organizzazione. L'attività convenzionata può essere assimilata a una collaborazione coordinata e continuativa o a un rapporto di lavoro parasubordinato, poiché il medico non determina liberamente né i compensi unitari né quelli complessivi, che sono stabiliti dalla convenzione e corrisposti con modalità simili allo stipendio. Inoltre, i beni strumentali impiegati sarebbero meramente necessari all'esercizio dell'attività e non idonei a creare una struttura autonoma. Anche l'eventuale segretaria, nel caso del medico di base, sarebbe funzionale a garantire lo standard minimo di servizio previsto dalla convenzione, senza costituire un fattore autonomo di incremento del reddito.

Norme richiamate

• IRAP – presupposto dell'autonoma organizzazione

  L'IRAP è dovuta solo quando l'attività autonomamente esercitata si avvale di un'organizzazione autonoma, eccedente i mezzi minimi necessari e idonea a potenziare la produzione del reddito. Nel caso esaminato tale requisito è stato escluso.

• Circolare Ministeriale n. 141/E del 4 giugno 1998

  La circolare viene richiamata per sostenere che l'attività di medico convenzionato può essere inquadrata nell'ambito della collaborazione coordinata e continuativa o del lavoro parasubordinato, con conseguente esclusione della tassazione IRAP secondo l'impostazione riportata.

• Convenzione per la medicina generale

  La convenzione limita la libertà del medico nella determinazione dei compensi e impone modalità organizzative e standard di servizio. Tali elementi sono stati valorizzati per escludere l'esistenza di un'autonoma organizzazione.

Massime di principio

• Il medico convenzionato non è automaticamente soggetto a IRAP: occorre verificare concretamente se disponga di un'autonoma organizzazione eccedente i mezzi indispensabili all'attività.
• La mancanza di libertà nella determinazione dei compensi, quando questi sono fissati dalla convenzione e corrisposti con modalità assimilabili allo stipendio, è un indice contrario all'esistenza di un'organizzazione autonoma.
• L'impiego di beni strumentali strettamente necessari all'esercizio professionale, da solo, non dimostra l'autonoma organizzazione.
• La presenza di una segretaria non comporta automaticamente l'assoggettamento a IRAP: va valutato se svolga funzioni meramente necessarie a garantire il servizio convenzionato oppure se contribuisca a potenziare significativamente l'attività e il reddito.
• La valutazione deve essere concreta e complessiva, considerando personale, beni strumentali, modalità di svolgimento dell'attività e reale capacità del contribuente di organizzare autonomamente fattori produttivi aggiuntivi.