Sentenza del 07/10/2016 n. 20178 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato la decisione della CTR del Veneto, sostenendo che il fabbricato rurale, accatastato nella categoria catastale D/10, fosse strumentale all'attività agricola e quindi esente dall'ICI. Ha denunciato la violazione e falsa applicazione del D.L. n. 207/2008, art. 23, comma 1-bis, convertito nella L. n. 14/2009, e degli artt. 1 e 2 del D.Lgs. n. 504/1992. Secondo la società, l'iscrizione catastale in categoria D/10 era sufficiente a dimostrare la ruralità rilevante ai fini dell'esenzione.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato senza rinvio la sentenza della CTR e deciso direttamente nel merito, accogliendo il ricorso introduttivo della società e riconoscendo l'esenzione dall'ICI del fabbricato. La Corte ha ribadito che, per il periodo considerato, l'immobile iscritto in catasto nella categoria D/10, in quanto categoria specificamente riferita a costruzioni strumentali all'attività agricola, non è soggetto all'ICI. Le spese dei giudizi di merito sono state compensate, mentre il Comune è stato condannato alle spese del giudizio di cassazione, liquidate in 4.000 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, artt. 1 e 2, comma 1, lett. a)

  La disciplina dell'ICI, come interpretata dalla Corte, esclude dall'imposta gli immobili rurali regolarmente classificati nelle categorie catastali A/6 o D/10.

• D.L. 30 dicembre 2008, n. 207, art. 23, comma 1-bis, convertito nella L. n. 14/2009

  La norma è stata interpretata nel senso che l'iscrizione catastale dell'immobile nella categoria A/6 o D/10 costituisce il riferimento decisivo per il riconoscimento dell'esenzione ICI.

• D.L. 30 dicembre 1993, n. 557, art. 9, convertito nella L. n. 133/1994

  Definisce i requisiti di ruralità degli immobili, rilevanti ai fini dell'attribuzione delle categorie catastali rurali e del conseguente trattamento fiscale.

• D.L. 13 maggio 2011, n. 70, art. 7, commi 2-bis, 2-ter e 2-quater, convertito nella L. n. 106/2011

  Ha introdotto una procedura speciale per ottenere il riconoscimento, anche retroattivo, delle categorie catastali A/6 o D/10 per gli immobili in possesso dei requisiti di ruralità.

• D.L. 29 dicembre 2011, n. 216, art. 29, comma 8, convertito nella L. n. 14/2012

  Ha salvaguardato gli effetti delle domande di variazione catastale presentate entro il 30 giugno 2012, anche oltre i termini originariamente previsti.

• D.L. 31 agosto 2013, n. 102, art. 2, comma 5-ter, convertito nella L. n. 124/2013

  Ha chiarito che le domande di variazione catastale e l'annotazione negli atti catastali producono effetti retroattivi, ai fini del riconoscimento della ruralità, fino al quinto anno antecedente la domanda.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, e art. 384 c.p.c.

  L'art. 384 c.p.c. ha consentito alla Corte di cassare la decisione e decidere direttamente nel merito, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto.

Massime di principio

• Ai fini dell'esenzione ICI per i fabbricati rurali, la classificazione catastale nelle categorie A/6 o D/10 costituisce normalmente l'elemento decisivo secondo l'orientamento delle Sezioni Unite.
• La sola concreta destinazione agricola dell'immobile, senza una corrispondente classificazione catastale rurale, non garantisce automaticamente l'esenzione: il contribuente deve eventualmente contestare il classamento e chiederne la variazione.
• Se il fabbricato è già accatastato in categoria D/10, il Comune che intenda assoggettarlo a ICI deve contestare autonomamente quella classificazione catastale; non può limitarsi a negare l'esenzione in sede di liquidazione o rimborso.
• Le procedure speciali previste dalla legge hanno consentito, in determinate condizioni e rispettando i termini, il riconoscimento retroattivo della ruralità fino al quinto anno precedente la domanda.
• La decisione riguarda l'ICI e il quadro normativo vigente all'epoca dei fatti; per l'IMU e per periodi successivi occorre verificare la disciplina specifica applicabile.