Ordinanza n. 50/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La controversia

Gli appellanti hanno impugnato la sentenza del TAR Sicilia chiedendone la riforma e la sospensione cautelare. Hanno contestato la ricostruzione dei fatti e l'erronea valorizzazione delle risultanze istruttorie, nonché la motivazione con cui il primo giudice aveva ritenuto ragionevole e sufficientemente giustificato il discostamento dell'Amministrazione dalle conclusioni dell'Ufficiale inquirente. È stata inoltre dedotta la legittimazione e l'interesse diretto e attuale dell'associazione sindacale, poiché la decadenza dalla carica elettiva del militare inciderebbe sulla funzionalità dell'organo e sulla continuità della rappresentanza sindacale.

La decisione

Il CGARS ha accolto la domanda cautelare, sospendendo sia l'esecutività della sentenza del TAR sia il provvedimento disciplinare impugnato in primo grado. Quanto al fumus boni iuris, il Collegio ha ritenuto che, nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, non emergesse la piena evidenza dell'infondatezza delle censure; in particolare, la motivazione della sentenza impugnata sul discostamento dell'Amministrazione dalle conclusioni dell'Ufficiale inquirente necessita di più approfondito esame nel merito. Quanto al periculum in mora, è stata ritenuta attuale la conseguenza prevista dall'art. 1477-ter, comma 2, lett. a), del Codice dell'ordinamento militare, per cui la sanzione disciplinare di stato comporta la decadenza dalla carica sindacale elettiva. Tale decadenza può pregiudicare gravemente e irreversibilmente l'integrità, il funzionamento e la continuità della rappresentanza dell'organo collegiale durante il mandato, indipendentemente dalle modalità di espiazione della sospensione sotto il profilo lavoristico. Nel bilanciamento degli interessi è stata ritenuta prevalente l'esigenza di conservare la situazione giuridica esistente fino alla decisione di merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare proposta in appello e consente la sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata.

• art. 1477-ter, comma 2, lett. a), Codice dell'ordinamento militare

  Il giudice ha richiamato la disposizione quale fondamento dell'automatismo per cui l'applicazione della sanzione disciplinare di stato determina la decadenza dalla carica sindacale elettiva.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede cautelare d'appello, il fumus boni iuris sussiste quando le censure non appaiono manifestamente infondate e richiedono un approfondito scrutinio nella fase di merito; non è necessario che il giudice cautelare anticipi una valutazione definitiva sulla legittimità dell'atto.
• Quando una sanzione disciplinare di stato determina per legge la decadenza da una carica sindacale elettiva, il periculum in mora può derivare dal pregiudizio grave e irreversibile arrecato all'integrità, al funzionamento e alla continuità della rappresentanza dell'organo collegiale, anche indipendentemente dall'esecuzione della sanzione sul rapporto di impiego.
• Nel bilanciamento cautelare, l'esigenza di conservare la situazione giuridica esistente può prevalere quando l'esecuzione dell'atto comporti effetti sulla composizione o sulla funzionalità di un organo rappresentativo difficilmente reversibili nelle more del giudizio di merito.

Come è indicizzato