L.R. Toscana 24/2014

Modifiche alla disciplina regionale sulla cooperazione in Toscana

La legge regionale 8 maggio 2014, n. 24 interviene sulla l.r. Toscana 28 dicembre 2005, n. 73, aggiornandone principi, strumenti di intervento e ambiti di promozione. La disciplina risultante rafforza il ruolo della cooperazione come componente del sistema economico e sociale regionale, con particolare attenzione a occupazione, inclusione, credito e sviluppo locale.

Principi generali e finalità

La Regione Toscana riconosce il valore economico, sociale e culturale dell’impresa cooperativa, considerandola parte integrante del sistema imprenditoriale regionale e soggetto caratterizzato da democrazia interna, radicamento territoriale e responsabilità sociale.

Tra le finalità principali sono valorizzate:

• la diffusione della cultura cooperativa come strumento di imprenditoria partecipata, coesione sociale e sviluppo economico;
• la tutela dell’occupazione, con particolare attenzione a giovani e donne;
• la mutualità, la partecipazione democratica e l’assenza di fini speculativi;
• il ruolo della cooperazione di credito nello sviluppo locale;
• l’uso di forme mutualistiche come strumenti di riforma del welfare toscano, in logica di sussidiarietà orizzontale.

Il sistema cooperativo è inoltre richiamato per attività finalizzate all’acquisto di servizi a migliori condizioni, alla produzione o gestione di servizi per l’uso diretto dei soggetti produttori o gestori e alla partecipazione degli utenti alla gestione di società affidatarie di servizi, anche tramite capitale o strumenti finanziari partecipativi.

Funzioni e azioni positive a favore di donne e giovani

La Regione, nell’ambito delle funzioni di promozione del sistema cooperativo, propone azioni positive per migliorare quantità e qualità dell’occupazione femminile e giovanile nel settore cooperativo, valorizzando tali soggetti anche nei ruoli professionali e direzionali.

Tale obiettivo viene ribadito anche tra gli interventi regionali di sostegno, dove rientrano specificamente misure per la promozione di una maggiore e migliore occupazione delle donne e dei giovani.

Interventi per lo sviluppo e il sostegno della cooperazione

La Regione attua interventi nel quadro della programmazione regionale, con riferimento in particolare ai piani regionali in materia di sviluppo economico, formazione/lavoro e politiche socio-sanitarie.

Gli interventi possono riguardare:

• qualificazione, valorizzazione e promozione delle imprese cooperative;
• sviluppo degli investimenti, integrazione e patrimonializzazione, anche tramite agevolazioni per l’accesso al credito;
• sostegno alle attività di garanzia dei CONFIDI nei confronti delle cooperative;
• eventuali interventi finanziari per la capitalizzazione, anche mediante strumenti finanziari partecipativi, azioni di sovvenzione, fondi chiusi e partecipazioni;
• trasferimento di conoscenze e competenze per innovazione e ricerca, e progetti di miglioramento dei processi di lavoro e dell’organizzazione interna;
• politiche attive di orientamento, formazione professionale e lavoro;
• azioni positive per persone svantaggiate, con particolare riferimento alle persone con disabilità;
• sostegno a iniziative cooperative promosse da ex lavoratori di aziende in crisi;
• sostegno all’edilizia sociale, anche cooperativa, e al recupero di aree già destinate a edilizia residenziale;
• sostegno a fusioni, aggregazioni e strumenti di integrazione, in particolare consorzi, gruppi cooperativi paritetici e contratti di rete;
• promozione di cooperative tra medici, operatori sanitari e laboratori di analisi, soprattutto se promosse da giovani e donne;
• promozione della cooperazione di comunità.

Cooperazione sociale

La cooperazione sociale è riconosciuta come componente dell’organizzazione e gestione del sistema integrato di interventi e servizi sociali e sanitari, nel rispetto della normativa regionale socio-sanitaria vigente.

Le associazioni di rappresentanza delle cooperative sociali partecipano ai processi di programmazione regionale e locale. Le cooperative sociali concorrono alla progettazione e all’erogazione dei servizi secondo modalità e limiti previsti dalla normativa regionale di settore.

La Regione e gli enti locali, nei limiti delle risorse disponibili, promuovono azioni di sostegno e qualificazione della cooperazione sociale, anche tramite:

• politiche formative e occupazionali;
• interventi di natura fiscale;
• accesso al credito agevolato;
• misure di promozione, comunicazione e approfondimento conoscitivo del settore.

Cooperazione di comunità

Viene riconosciuta e promossa la cooperazione di comunità per contribuire a mantenere vive e valorizzare comunità locali a rischio di spopolamento, con particolare attenzione ai territori montani e marginali.

Tale forma cooperativa può essere promossa da soggetti pubblici e privati appartenenti alla medesima comunità ed è finalizzata all’organizzazione e gestione di attività che interessano soprattutto paesaggio e ambiente.

Abrogazione e assetto risultante

L’articolo 10 della l.r. 73/2005 è abrogato. La legge, nel complesso, aggiorna in modo strutturale la disciplina regionale di promozione della cooperazione, senza introdurre una durata temporanea o un regime limitato nel tempo.