Sentenza n. 1203/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La ricorrente, non avendo raggiunto il punteggio minimo di 21/30, ha impugnato l’esito della prova scritta contestando i quesiti nn. 21 e 30. Quanto al quesito n. 21, relativo alla proporzione verbale “Giustizia : pace = X : colomba”, ha sostenuto che la risposta “spada” non fosse l’unica corretta, poiché il simbolo della giustizia sarebbe piuttosto la figura femminile della dea bendata, sicché avrebbe dovuto essere considerata valida anche la risposta “donna”. Quanto al quesito n. 30, concernente l’indicazione dell’importo del diritto di copia ai sensi del d.m. 21 febbraio 2011, n. 44, ha dedotto che fossero equivalenti le risposte riferite ai “mezzi telematici” e ai “mezzi idonei”, poiché i primi sarebbero strumenti idonei allo scopo. Sono stati dedotti eccesso di potere per irragionevolezza e illogicità, difetto di motivazione, violazione o falsa applicazione della lex specialis, violazione del buon andamento, violazione della par condicio concorsorum e ingiustizia grave e manifesta. Le amministrazioni hanno eccepito anche il difetto di legittimazione passiva del Ministero, della Commissione Ripam e di Formez PA.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente respinto l’eccezione di difetto di legittimazione passiva. Il Ministero della Giustizia non è estraneo alla procedura, essendo l’amministrazione presso cui i vincitori instaureranno il rapporto di servizio; la Commissione Interministeriale Ripam è competente per gli atti connessi alle procedure concorsuali ai sensi dell’art. 35, comma 5, d.lgs. n. 165/2001; Formez PA è l’ente cui la Commissione si avvale per lo svolgimento della procedura, compresa la gestione delle richieste di accesso. Nel merito, il ricorso è stato respinto. Il giudice ha ribadito che l’amministrazione dispone di ampia discrezionalità nella formulazione e valutazione dei quiz, sindacabile solo in presenza di assoluta incomprensibilità del quesito, irragionevolezza della risposta prescelta o adeguata prova dell’arbitrarietà, illogicità o irragionevolezza della soluzione. Ha tuttavia precisato che ogni quesito a risposta multipla deve essere chiaro, non ambiguo e idoneo a individuare una sola risposta obiettivamente esatta. Il quesito n. 21 è stato ritenuto legittimo: la spada costituisce, nell’iconografia classica, simbolo caratteristico e neutro della giustizia, diversamente dal riferimento al sesso femminile; la rappresentazione di Iustitia associa infatti spada, bilancia e benda. Il quesito n. 30 è stato anch’esso ritenuto legittimo. Poiché il quesito richiamava espressamente il d.m. n. 44/2011, la risposta corretta doveva essere quella conforme al diritto positivo, che indica i “mezzi telematici”. Il riferimento generico ai “mezzi idonei” non è equivalente e costituisce un distrattore plausibile, ma non corretto. L’omessa riproduzione dell’inciso “senza ritardo” non rendeva il quesito decettivo, poiché la domanda mirava a verificare lo strumento di comunicazione e non la tempestività della comunicazione. Il ricorso è stato quindi respinto con condanna della ricorrente alle spese di lite, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 60, comma 1, c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare

  Il TAR può definire il giudizio con sentenza semplificata in sede cautelare quando siano rispettati i termini, il contraddittorio e l’istruttoria siano completi e le parti siano state avvisate.

• art. 35, comma 5, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165

  a) approva i bandi di concorso per il reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici; c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d) assegna i vincitori e gli idonei delle procedure concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e) adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle procedure concorsuali

  La Commissione Interministeriale Ripam è legittimata a stare in giudizio in relazione agli atti connessi alle procedure concorsuali rientranti nelle sue competenze.

• art. 31 d.m. 21 febbraio 2011, n. 44

  L’interessato, all’atto della richiesta di copia, richiede l’indicazione dell’importo del diritto corrispondente che gli è comunicato senza ritardo con mezzi telematici dall’ufficio, secondo le specifiche stabilite ai sensi dell’articolo 34

  In un quiz che richiami espressamente tale disposizione, è corretta la risposta riferita ai mezzi telematici; il generico riferimento ai mezzi idonei non è equivalente.

• art. 97, comma 2, Cost.

  La previsione di prove a risposta multipla può perseguire esigenze di buon andamento, celerità della correzione, limitazione della discrezionalità valutativa e par condicio tra i concorrenti.

Massime di principio

• La discrezionalità dell’amministrazione nella formulazione dei quiz concorsuali e nella valutazione delle risposte è ampia ed è sindacabile dal giudice amministrativo solo quando il quesito sia assolutamente incomprensibile, la risposta prescelta sia irragionevole oppure il candidato fornisca una prova, o almeno un principio di prova, dell’arbitrarietà, illogicità o irragionevolezza della soluzione amministrativa.
• Nei quiz a risposta multipla l’amministrazione deve formulare domande chiare, complete e non ambigue, predisposte in modo da consentire l’individuazione di una sola risposta obiettivamente e indubitabilmente corretta; non è legittimo costringere il candidato a scegliere la risposta soltanto meno errata o approssimativamente più accettabile.
• Quando un quesito concorsuale in materia giuridica richiama espressamente una specifica disposizione normativa, la risposta esatta deve essere quella conforme al diritto positivo vigente, senza possibilità di sostituire il dato normativo con valutazioni generiche di equivalenza funzionale o interpretazioni manipolative.
• La mancata riproduzione integrale di una disposizione normativa nel testo della risposta non rende di per sé decettivo il quesito, quando la parte omessa non incida sull’individuazione dell’alternativa corretta rispetto all’oggetto specifico della domanda.
• Un’alternativa errata può legittimamente fungere da distrattore quando sia plausibile e attrattiva, purché resti obiettivamente distinguibile dall’unica risposta corretta e non determini un’effettiva ambiguità del quesito.

Come è indicizzato