Cassazione Civile, Ordinanza n. 15545/2022 del 16/05/2022

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di pagamento TARI emesso per l'anno d'imposta 2017 nei confronti del proprietario di un immobile adibito a bed & breakfast. Il contribuente ha contestato l'applicazione, da parte del comune, della tariffa TARI prevista per le attività alberghiere, ritenendola illegittima perché più elevata rispetto a quella ordinaria per abitazione civile. La Commissione tributaria provinciale aveva rigettato il ricorso; la Commissione tributaria regionale aveva confermato il rigetto, ritenendo legittima la tariffa differenziata per le unità immobiliari utilizzate come bed & breakfast, in ragione della maggiore produzione di rifiuti derivante dall'attività ricettiva. Con l'unico motivo di ricorso per cassazione il contribuente ha denunciato violazione e falsa applicazione della normativa in materia di bed & breakfast, nonché contraddittorietà e insufficienza della motivazione, anche in relazione alla legge n. 5 del 2001, al regolamento comunale n. 231 del 12 maggio 2014 e all'art. 360, comma 1, nn. 3 e 5, c.p.c.

La decisione

La Corte ha ritenuto il motivo in parte infondato e in parte inammissibile. Ha affermato che è legittima la scelta del comune di applicare ai bed & breakfast una tariffa TARI superiore rispetto a quella delle civili abitazioni, perché l'attività ricettiva è assimilabile, per natura e modalità di svolgimento, a quella alberghiera: comporta servizi personali ulteriori rispetto alla mera abitazione e determina una maggiore produzione di rifiuti. Ha inoltre dichiarato inammissibile la censura ex art. 360, n. 5, c.p.c. nella parte in cui investiva l'insufficienza della motivazione, trattandosi di doglianza riferita a questioni e argomentazioni e non a un fatto storico decisivo. Il ricorso è stato quindi rigettato; non è stata liquidata alcuna spesa perché il comune non si è costituito con controricorso. È stato altresì dato atto dei presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Consente il sindacato di legittimità per violazione o falsa applicazione di legge; nel caso, la censura è stata respinta perché la decisione di merito era conforme ai principi già affermati dalla Cassazione sulla TARI per i bed & breakfast.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  La censura è stata dichiarata inammissibile nella parte relativa all'insufficienza della motivazione, perché tale vizio può riguardare solo un fatto storico decisivo e non questioni o argomentazioni.

• art. 370, comma 1, c.p.c.

  È richiamato solo per la costituzione dell'ente intimato al solo fine dell'eventuale partecipazione all'udienza, nonostante l'assenza di tempestivo controricorso.

• art. 1176, comma 2, c.c.

  È richiamato per affermare che l'attività ricettiva svolta professionalmente va esercitata con la diligenza professionale propria dell'attività imprenditoriale.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. 115/2002

  Viene applicato per dare atto della sussistenza dei presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

• d.lgs. n. 40 del 2006

  È richiamato solo per descrivere il testo applicabile dell'art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c. in tema di vizio motivazionale.

• L. n. 5 del 2001

  È menzionata dal ricorrente tra le fonti asseritamente violate, ma la Corte non ne fa autonoma applicazione decisiva nel dispositivo.

• regolamento comunale n. 231 del 12 maggio 2014

  È evocato dal ricorrente come fonte disciplinante la tariffa, ma la Corte valorizza la legittimità della sottocategoria tariffaria comunale per i bed & breakfast.

Massime di principio

• Ai fini della TARI rileva non la mera destinazione catastale o formale dell'immobile, ma l'effettiva modalità di utilizzazione del bene e la qualità e quantità dei rifiuti concretamente producibili.
• L'attività di bed & breakfast, quando comporta ricezione di ospiti e prestazione di servizi personali tipici dell'ospitalità, può essere assimilata all'attività alberghiera ai fini tariffari, anche se svolta in dimensioni ridotte o in forma stagionale.
• È legittima la previsione comunale di una tariffa TARI differenziata e più elevata per gli immobili adibiti a bed & breakfast rispetto all'utenza abitativa ordinaria, se essa è giustificata da una maggiore capacità di produzione dei rifiuti.
• La censura di vizio motivazionale ex art. 360, n. 5, c.p.c. è ammissibile solo se riferita a un fatto storico decisivo, non quando si limita a contestare questioni, valutazioni o argomentazioni della sentenza impugnata.

Come è indicizzato