Sentenza n. 5892/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente, impresa fornitrice di dispositivi medici in favore del Servizio sanitario nazionale, aveva impugnato la determinazione della Regione Emilia-Romagna e gli atti collegati con cui era stato certificato il superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 e individuate le conseguenti quote di ripiano a carico delle imprese fornitrici, nell'ambito del meccanismo di payback. Il testo non espone i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

La decisione

Nel corso del giudizio, con memoria del 5 marzo 2026, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione perché aveva aderito al meccanismo di risoluzione delle controversie relative al payback previsto dall'art. 7, commi 1 e 1-bis, del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla legge 8 agosto 2025, n. 118. Il TAR ha rilevato che, secondo il tenore letterale della disciplina applicabile, tale adesione determina la cessazione della materia del contendere. Il ricorso è stato quindi definito senza esame dei motivi di illegittimità, con compensazione delle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Disciplina il meccanismo di payback relativo al superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici.

• art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  la cessazione della materia del contendere

  Prevede un meccanismo di risoluzione delle controversie relative al payback; l'adesione della ricorrente a tale meccanismo determina, secondo il giudice, la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• L'adesione del fornitore di dispositivi medici al meccanismo legislativo di risoluzione delle controversie relative al payback previsto dall'art. 7, commi 1 e 1-bis, d.l. n. 95/2025 determina la cessazione della materia del contendere nel giudizio avente a oggetto gli atti di individuazione delle quote di ripiano per il superamento del tetto di spesa.
• Quando la sopravvenuta adesione a un meccanismo legislativo di definizione della controversia elimina l'interesse alla decisione e la legge collega espressamente a tale adesione la cessazione della materia del contendere, il giudice definisce il processo con tale pronuncia senza esaminare i motivi di illegittimità originariamente dedotti.

Come è indicizzato