Sentenza del 10/02/2020 n. 1230 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

L'IACP ha impugnato richieste di pagamento ICI sostenendo che, per effetto dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 93/2008, convertito con modificazioni nella legge n. 126/2008, gli immobili da essa posseduti godono di esenzione totale dall'ICI per i tributi maturati a decorrere dal 1° gennaio 2008. La questione giuridica era se tale disposizione avesse effettiva efficacia esentiva e quale fosse l'ambito temporale e soggettivo dell'esenzione.

La decisione

La giurisprudenza ha dato ragione all'IACP: la disposizione di cui all'art. 1, comma 3, d.l. n. 93/2008 (conv. in l. n. 126/2008) determina l'esenzione totale dall'ICI per gli immobili posseduti dalle IACP con efficacia a partire dal 1/1/2008. Le pretese del Comune sono state respinte e l'esenzione è stata riconosciuta per i tributi maturati dall'1/1/2008; ove siano state effettuate riscossioni o versamenti, è inquadrata la possibile restituzione secondo le procedure e i termini previsti dalle norme vigenti e dalla giurisprudenza di legittimità.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 3, decreto-legge n. 93 del 2008, convertito con modificazioni nella legge n. 126 del 2008

  Art. 1, comma 3, d.l. n. 93/2008, conv. in l. n. 126/2008

  La norma dispone l'esenzione totale dall'ICI per gli immobili posseduti dalle IACP con efficacia a decorrere dal 1° gennaio 2008; la giurisprudenza interpreta tale disposizione come norma abrogativa/dispensativa dell'obbligo impositivo per il periodo indicato

• Cass. sez. un. n. 28160/2008

  La pronuncia di legittimità ha confermato l'interpretazione estensiva dell'esenzione prevista per le IACP e ha chiarito l'ambito soggettivo e temporale della misura, sostenendo l'applicazione dall'1/1/2008

• Cass. n. 26189/2019

  Decisione conforme alle precedenti che ribadisce l'applicazione dell'esenzione alle IACP e conferma il principio interpretativo a favore del soggetto contribuente pubblico-gestore

Massime di principio

• L'esenzione prevista dall'art. 1, comma 3, d.l. n. 93/2008 si applica ai tributi ICI maturati a decorrere dall'1/1/2008 e riguarda gli immobili "posseduti" dalle IACP: verificare sempre la titolarità reale/giuridica dell'immobile
• La qualifica dell'ente come IACP (ente pubblico per l'edilizia residenziale) è essenziale: enti diversi o società in forma privatistica potrebbero non rientrare nell'esenzione
• Occorre controllare la destinazione d'uso: immobili impiegati in attività commerciale o locati con finalità di mercato potrebbero essere esclusi dall'esenzione a seconda dell'interpretazione giurisprudenziale
• L'esenzione riguarda l'ICI; successivi tributi introdotti o riformati (p.es. IMU) seguono regole legislative proprie: verificare la normativa vigente per l'anno d'imposta interessato
• In caso di versamenti già effettuati, è possibile chiedere la restituzione attraverso le procedure amministrative o giudiziali previste, tenendo conto di termini di decadenza e prescrizione
• La giurisprudenza di legittimità si è espressa in senso favorevole alle IACP (cfr. Cass. sez. un. n. 28160/2008 e Cass. n.26189/2019), perciò in contenziosi simili la posizione dell'ente impositore è generalmente debole salvo fatti specifici contrari