Regolamento (UE) 2026/542

Modifica dell’allegato del regolamento (UE) 2019/287 per l’Accordo UE-Ucraina

Il regolamento delegato (UE) 2026/542 interviene in modo puntuale sul regolamento (UE) 2019/287, che disciplina l’attuazione delle clausole di salvaguardia bilaterali e degli altri meccanismi che consentono la revoca temporanea di preferenze tariffarie o di altri trattamenti preferenziali previsti in taluni accordi commerciali dell’Unione con paesi terzi. La finalità è includere nell’allegato del regolamento del 2019 l’Accordo di associazione UE-Ucraina, nella versione modificata dalla decisione n. 3/2025 del comitato di associazione UE-Ucraina riunito in formazione commercio, poiché l’accordo contiene disposizioni specifiche non pienamente coincidenti con il quadro generale del regolamento (UE) 2019/287.

Contesto normativo e motivo della modifica

Il regolamento richiama l’articolo 15 del regolamento (UE) 2019/287 come base giuridica della modifica dell’allegato. Nei considerando si precisa che il regolamento del 2019 si applica fatte salve le eventuali disposizioni specifiche contenute negli accordi commerciali elencati nel suo allegato, ove tali disposizioni non siano conformi al regolamento medesimo. Poiché l’Accordo UE-Ucraina contiene meccanismi specifici di revoca temporanea delle preferenze, è necessario aggiungerlo all’elenco degli accordi rilevanti.

Meccanismi specifici previsti dall’Accordo UE-Ucraina

L’accordo, in base all’articolo 29, paragrafo 4, ha esteso la soppressione dei dazi doganali negli scambi bilaterali e prevede, nell’allegato I-E, due meccanismi principali. Il primo riguarda le norme di produzione: l’Ucraina deve allineare la propria legislazione agli atti giuridici dell’Unione indicati nell’appendice C entro il 31 dicembre 2028. Se la Commissione non può concludere che tale obbligo sia stato rispettato, l’Unione può sospendere in tutto o in parte le preferenze concesse a norma dell’articolo 1 per i prodotti interessati.

Su richiesta dell’Ucraina e sulla base di nuove informazioni, la Commissione deve riesaminare la conformità entro un termine massimo di quattro settimane, eventualmente con consultazioni tra le Parti. Se il riesame è positivo, l’Unione deve reintrodurre la parte sospesa delle preferenze entro due mesi.

Misure di salvaguardia

Il secondo meccanismo concerne le misure di salvaguardia. Se in una o nell’altra Parte, e per l’Unione anche in uno o più Stati membri, insorgono o rischiano di persistere gravi difficoltà economiche, sociali o ambientali di carattere settoriale o regionale a seguito delle importazioni di un prodotto oggetto dell’ulteriore liberalizzazione, la Parte interessata può adottare misure di salvaguardia sulle preferenze. La Parte che intende agire deve notificare senza indugio l’altra Parte e fornire tutte le informazioni pertinenti; le Parti devono avviare immediatamente consultazioni per cercare una soluzione reciprocamente accettabile.

Di regola, le misure non possono essere applicate prima che sia trascorso un mese dalla notifica, salvo che le consultazioni si concludano prima. In presenza di circostanze eccezionali che richiedano un intervento immediato e impediscano un esame preliminare, la Parte interessata può applicare immediatamente le misure strettamente necessarie per porre rimedio alla situazione.

Effetti pratici per l’operatore giuridico ed economico

Dal punto di vista operativo, il regolamento non introduce nuovi obblighi sostanziali per imprese o amministrazioni diverse da quelli già discendenti dal regolamento (UE) 2019/287 e dall’accordo UE-Ucraina, ma completa il quadro di riferimento rendendo esplicita la riconducibilità dell’accordo ai meccanismi di revoca temporanea delle preferenze. Per gli operatori del commercio internazionale ciò rileva soprattutto in termini di prevedibilità delle condizioni di sospensione o ripristino delle preferenze tariffarie sui prodotti interessati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.