Ordinanza n. 392/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto di revoca del nulla osta, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. A sostegno della domanda ha valorizzato il conseguimento di plurimi titoli di studio, partitamente indicati nel ricorso, presumibilmente quale elemento idoneo a dimostrare la qualificazione richiesta per il rilascio della carta blu UE per lavoro altamente qualificato. Il giudice rileva tuttavia che la ricorrente non ha allegato, neppure nella fase cautelare, elementi idonei né fornito un principio di prova circa circostanze suscettibili di orientare diversamente il processo decisionale dell'Amministrazione. In particolare, la qualificazione soggettiva derivante dai titoli di studio non appare accompagnata da una corrispondente qualificazione oggettiva delle mansioni lavorative per le quali era stato richiesto il nulla osta, consistenti nell'attività di addetto mensa.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda incidentale di sospensione dell'efficacia del decreto impugnato. Nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, non ha ravvisato prima facie il fumus boni iuris necessario per concedere la misura, rilevando l'assenza di allegazioni e di un principio di prova su elementi idonei a mettere in discussione la decisione amministrativa. Il Collegio ha inoltre ritenuto che, ai fini della carta blu UE per lavoro altamente qualificato, la qualificazione debba riferirsi congiuntamente sia alla persona del lavoratore, sotto il profilo dei titoli e delle competenze, sia alle specifiche mansioni lavorative svolte; la mansione di addetto mensa non appariva coerente con la qualificazione posseduta dalla ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; la sospensione è stata negata per l'assenza, allo stato degli atti e nella sommaria cognizione cautelare, dei presupposti per la concessione della misura.

Massime di principio

• Ai fini del riconoscimento del lavoro altamente qualificato rilevante per la carta blu UE, la qualificazione deve essere verificata con riferimento congiunto sia al profilo soggettivo del lavoratore, in relazione ai titoli e alle competenze posseduti, sia al profilo oggettivo delle specifiche mansioni cui il lavoratore è concretamente adibito.
• Nella fase cautelare, la mera allegazione di titoli di studio non è sufficiente a ottenere la sospensione di un provvedimento amministrativo quando il ricorrente non indichi né dimostri, almeno mediante un principio di prova, elementi idonei a porre in discussione la decisione impugnata.
• La tutela cautelare può essere negata quando, a una sommaria valutazione, le mansioni oggetto del nulla osta non risultino coerenti con la qualificazione professionale richiesta per il lavoro altamente qualificato.

Come è indicizzato