Ordinanza n. 40/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'autorizzazione rilasciata dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli al titolare di una rivendita ordinaria di tabacchi per il trasferimento dell'esercizio. Ha chiesto l'annullamento dell'atto e degli atti connessi, nonché il risarcimento dei danni. In sede cautelare e istruttoria risultava controversa la minima differenza nelle misurazioni rilevanti ai fini della diffusione del servizio. La ricorrente aveva rinunciato all'istanza cautelare e aveva prospettato l'esigenza di una verificazione; dal testo non emergono ulteriori motivi di ricorso specificamente articolati.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare e ha respinto allo stato l'istanza istruttoria. Ha ritenuto che la minima differenza riscontrata nelle misurazioni non potesse avere seria incidenza sulla diffusione del servizio e non derivasse da una concreta violazione dei criteri di misurazione, che peraltro non era stata dedotta. La differenza appariva invece riconducibile alla scelta del sistema di misura, purché razionale e verificabile, non imposto da alcuna norma o circolare. Il Collegio ha ritenuto quindi non giustificato anticipare costi e tempi di una verificazione, rinviando la valutazione della questione all'udienza pubblica di merito fissata per il 13 maggio 2026.

Massime di principio

• La verificazione istruttoria non deve essere disposta quando la questione tecnica può essere adeguatamente valutata nella fase di merito e l'accertamento richiesto comporterebbe un'anticipazione di costi e tempi non giustificata allo stato del giudizio.
• Una minima differenza nelle misurazioni non assume rilievo invalidante se non è dimostrato che essa incida concretamente sul parametro sostanziale considerato dall'amministrazione o derivi dalla violazione di criteri normativi di misurazione.
• Quando la normativa non impone uno specifico sistema di misurazione, è legittimo utilizzare un metodo che risulti razionale e verificabile.

Come è indicizzato