Sentenza del 29/12/2017 n. 1668 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il contribuente aveva reiterato un comportamento fiscale la cui legittimità era opinabile, ma che era già stato tenuto in un'annualità precedente senza essere contestato, nonostante fosse facilmente rilevabile dai documenti contabili e non fosse stato occultato. La precedente verifica aveva quindi ingenerato nel contribuente un legittimo affidamento sulla correttezza del proprio operato. Tale affidamento incide sull'elemento soggettivo dell'illecito, escludendo la colpa, anche nella forma della semplice ignoranza della norma o della sua corretta interpretazione. La mancata contestazione da parte dell'Amministrazione costituisce un comportamento negativo idoneo a rafforzare tale affidamento.

Norme richiamate

• Art. 10 della Legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Il principio di tutela dell'affidamento e della buona fede del contribuente opera anche quando l'Amministrazione, in precedenti verifiche, non abbia contestato una violazione facilmente rilevabile. Tale comportamento può escludere la colpa del contribuente e impedire l'applicazione delle sanzioni, pur non rendendo legittima la condotta sul piano oggettivo.

Massime di principio

• La mancata contestazione di una condotta in una precedente verifica non rende automaticamente lecita la condotta, ma può fondare un legittimo affidamento sulla sua correttezza.
• L'affidamento è particolarmente rilevante quando la violazione era facilmente rilevabile dai documenti esaminati, non era stata occultata e il contribuente ha continuato a comportarsi nello stesso modo.
• Una diversa valutazione effettuata da verificatori successivi non è, da sola, sufficiente per irrogare sanzioni se la precedente condotta dell'Amministrazione aveva ragionevolmente escluso la colpa del contribuente.
• Il principio di affidamento incide sull'elemento soggettivo dell'illecito: se manca la colpa, anche nella forma dell'ignoranza incolpevole della norma o della sua interpretazione, la sanzione amministrativa non può essere applicata.
• La tutela non esclude necessariamente il recupero dell'imposta o la correzione del comportamento per il futuro, ma riguarda principalmente l'applicabilità delle sanzioni.