Sentenza n. 291/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Siracusa, Sezione Lavoro, n. 203/2025, passata in giudicato, che aveva accertato il suo diritto all'accredito della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, nella misura di 500 euro per ciascun anno scolastico dal 2017/2018 al 2022/2023, oltre agli accessori di legge. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione, ritualmente intimata e non costituita. Il TAR ha rilevato che il ricorso era stato notificato il 26 novembre 2025, dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione della sentenza all'Amministrazione, avvenuta il 28 febbraio 2025, previsto dall'art. 14 del decreto-legge n. 669/1996 e successive modificazioni.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare piena esecuzione, entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione su istanza di parte se anteriore, alla sentenza del Tribunale di Siracusa. Ha accertato il passaggio in giudicato della decisione e l'assenza di adempimento da parte dell'Amministrazione. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta, senza ulteriori oneri, il responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un funzionario della Direzione, attribuendogli un successivo termine di 60 giorni per provvedere in via sostitutiva. Il Ministero è stato inoltre condannato alla rifusione delle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione

  Il termine dilatorio deve essere decorso prima della proposizione dell'azione esecutiva o di ottemperanza nei confronti della pubblica amministrazione; nel caso concreto il termine era già decorso quando il ricorso è stato notificato.

• art. 147, comma 1, lett. a), l. 388/2000

  Norma richiamata quale disposizione modificativa dell'art. 14 del decreto-legge n. 669/1996.

• art. 44, comma 3, lett. a), d.l. 269/2003, convertito dalla l. 326/2003

  Norma richiamata quale ulteriore disposizione modificativa dell'art. 14 del decreto-legge n. 669/1996.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza contro una pubblica amministrazione è proponibile, quanto all'esecuzione coattiva, solo dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione debitrice.
• Quando una decisione passata in giudicato impone alla pubblica amministrazione un obbligo puntuale e l'amministrazione non vi adempie, il giudice amministrativo può ordinare l'esecuzione entro un termine determinato e nominare, per l'eventuale ulteriore inerzia, un commissario ad acta con poteri sostitutivi.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertamento del passaggio in giudicato del titolo e dell'inadempimento dell'amministrazione giustifica l'accoglimento della domanda e la condanna dell'amministrazione soccombente alle spese di lite.

Come è indicizzato