Ordinanza n. 28/2026 - Campobasso, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la determinazione dirigenziale regionale che ha revocato l'autorizzazione ambientale rilasciata per la gestione dell'impianto, ai sensi dell'art. 208, comma 13, lett. c), d.lgs. n. 152/2006. Dalla motivazione dell'ordinanza emerge che la revoca era fondata sull'inconcludenza delle attività di rimozione dei rifiuti dal sito e sul persistente mancato adeguamento alle prescrizioni contenute nelle diffide. In sede cautelare, la società ha prodotto documentazione relativa allo stato di avanzamento della rimozione dei rifiuti e della bonifica dell'area. Il TAR ha ravvisato il fumus boni iuris nella possibile insufficienza dell'istruttoria e della valutazione amministrativa, poiché l'amministrazione non sembra avere adeguatamente considerato i risultati medio tempore raggiunti, la difficoltà oggettiva di completare la rimozione, nonché l'effettiva quantità di rifiuti ancora da smaltire. Quanto al periculum in mora, è stata prospettata la compromissione sia degli interessi privati sia di quelli pubblici in caso di interruzione dell'attività di bonifica nelle more del giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia della determinazione regionale di revoca dell'autorizzazione ambientale. La misura è stata concessa perché, a un sommario esame, l'amministrazione non sembra aver adeguatamente istruito e valutato l'attuale stato delle attività di rimozione e bonifica, né ponderato la difficoltà del loro completamento e la consistenza dei rifiuti ancora da smaltire. Il giudice ha inoltre ritenuto che la prosecuzione della bonifica, nelle more del giudizio, costituisca la soluzione maggiormente idonea a tutelare contemporaneamente gli interessi privati e pubblici, mentre l'interruzione dell'attività li comprometterebbe entrambi. È stata fissata l'udienza pubblica per la trattazione del merito al 7 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 208, comma 13, lett. c), d.lgs. 152/2006

  Costituisce la base normativa richiamata per la revoca dell'autorizzazione ambientale relativa alla gestione dell'impianto di recupero dei rifiuti.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR lo richiama quale fondamento processuale della domanda di sospensione e concede la misura cautelare sospensiva.

Massime di principio

• In sede cautelare, la legittimità di una revoca di autorizzazione ambientale può essere posta in dubbio quando l'amministrazione non valuti adeguatamente i risultati medio tempore conseguiti dal gestore nell'attività di rimozione dei rifiuti e di bonifica dell'area.
• La valutazione del persistente inadempimento alle prescrizioni ambientali deve considerare anche la difficoltà oggettiva di completare le attività imposte e la consistenza effettiva dei rifiuti ancora da smaltire; la mera rilevazione dell'inconcludenza dell'attività non esaurisce necessariamente l'istruttoria e la motivazione richieste.
• Nel bilanciamento cautelare in materia ambientale, la prosecuzione delle attività di bonifica può risultare preferibile alla loro interruzione quando quest'ultima rischi di compromettere contemporaneamente l'interesse pubblico alla tutela ambientale e l'interesse privato alla conservazione dell'attività autorizzata.

Come è indicizzato