Sentenza n. 14319/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato il decreto regionale piemontese che quantificava a suo carico un obbligo di versamento pari a 104.222,23 euro a titolo di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Sono stati inoltre impugnati il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l’adozione dei provvedimenti regionali, il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa, l’accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, la nota ministeriale del 5 agosto 2022 e gli ulteriori atti presupposti e connessi. Dal testo non risultano specificamente riportati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere sull’intero gravame. Nelle more del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione delle aziende fornitrici mediante il versamento della quota ridotta del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La società ha documentato di avere effettuato tempestivamente il pagamento della quota ridotta e di essere stata inclusa nell’elenco regionale delle aziende adempienti. Poiché il pagamento integrale della quota ridotta comporta l’estinzione dell’obbligazione e la cessazione della materia del contendere sui ricorsi contro i provvedimenti regionali di payback, il Collegio non ha esaminato le censure di merito. Le spese sono state integralmente compensate, in applicazione della previsione legislativa richiamata.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il pagamento tempestivo della quota ridotta del 25% estingue l’obbligazione di payback per gli anni 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi dovuti; l’accertamento regionale dell’avvenuto pagamento determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la base normativa dei provvedimenti regionali di individuazione delle aziende fornitrici soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici.

Massime di principio

• Quando una legge sopravvenuta prevede che il pagamento di una quota ridotta estingua integralmente l’obbligazione oggetto del giudizio e precluda ulteriori azioni giurisdizionali, l’accertamento documentato dell’avvenuto pagamento fa venire meno l’interesse alla decisione sulle censure contro gli atti presupposti e applicativi.
• Nei giudizi aventi a oggetto provvedimenti regionali di payback per dispositivi medici relativi agli anni 2015-2018, l’inclusione dell’impresa nell’elenco regionale delle aziende che hanno versato tempestivamente la quota ridotta prevista dalla legge sopravvenuta determina la cessazione della materia del contendere sull’intero ricorso.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dal meccanismo legislativo di definizione agevolata del payback, le spese di lite sono integralmente compensate quando ciò sia previsto dalla disposizione sopravvenuta.

Come è indicizzato