Ordinanza n. 1237/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta al lavoro adottata dalla Prefettura di Napoli, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. A sostegno dell'istanza cautelare ha invocato il legittimo affidamento derivante dal rilascio originario del nulla osta e dal conseguente ingresso in Italia. Il giudice ha inoltre rilevato l'assenza di allegazioni e prove relative a sopravvenienze, successive alla revoca, idonee a incidere sulla possibilità di rilascio di un titolo di soggiorno.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a. Ha ritenuto che il legittimo affidamento non possa consolidare una posizione giuridica sorta contra legem per la mancanza di un presupposto essenziale, la cui verifica costituisce un vincolo per l'Amministrazione. L'eventuale errore iniziale dell'Amministrazione nel rilascio del nulla osta, pur avendo indotto l'interessato a fare ingresso in Italia, non sana l'illegittimità originaria della procedura e non crea un diritto soggettivo al soggiorno in favore di chi sia oggettivamente privo dei requisiti richiesti dalla disciplina speciale. La tutela cautelare è stata inoltre negata perché non sono state allegate e provate sopravvenienze rilevanti, secondo i precedenti della Sezione, ai fini del rilascio del titolo di soggiorno. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la particolarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  previsione della tutela cautelare collegiale

  La domanda cautelare è stata esaminata e respinta in assenza dei presupposti per la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  presupposti per l'oscuramento delle generalità della parte interessata

  La norma è stata richiamata quale base per disporre l'oscuramento delle generalità del ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  principi e condizioni di liceità del trattamento dei dati personali

  Le disposizioni sono state richiamate, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti o della dignità del ricorrente mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Il legittimo affidamento non può consolidare una posizione giuridica sorta contra legem per la mancanza di un presupposto essenziale previsto dalla disciplina speciale applicabile.
• L'errore iniziale dell'Amministrazione nel rilascio del nulla osta al lavoro non sana l'illegittimità originaria della procedura né attribuisce un diritto soggettivo al soggiorno a chi sia oggettivamente privo dei requisiti richiesti dalla legge.
• Ai fini della tutela cautelare in materia di soggiorno, l'interessato deve allegare e provare sopravvenienze successive al provvedimento impugnato che siano concretamente rilevanti per il rilascio del titolo di soggiorno.

Come è indicizzato