L.R. Toscana 1/2016

Istituzione del Comune di Abetone Cutigliano

La legge regionale disciplina la fusione dei Comuni di Abetone e di Cutigliano, entrambi in provincia di Pistoia, con istituzione del nuovo Comune di Abetone Cutigliano a decorrere dal 1° gennaio 2017. Il provvedimento regola anche gli effetti amministrativi, patrimoniali, organizzativi e finanziari della fusione nel territorio della Regione Toscana.

Ambito territoriale ed effetti della fusione

Il nuovo Comune comprende i territori già appartenenti ai due comuni estinti, secondo la cartografia allegata alla legge. Dal 1° gennaio 2017 i Comuni di Abetone e di Cutigliano sono soppressi; decadono sindaci, giunte e consigli comunali e cessano le rispettive cariche.

Successione nei beni, nei rapporti e nel personale

Il Comune di Abetone Cutigliano subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni fusi. Anche il personale è trasferito al nuovo ente, mantenendo la posizione giuridica ed economica in godimento al momento del trasferimento, comprese le voci fisse e continuative e l’anzianità maturata.

Gestione provvisoria e organizzazione amministrativa

Fino all’insediamento dei nuovi organi eletti, le funzioni di governo del Comune sono svolte da un commissario nominato secondo la legislazione vigente. Entro il 31 dicembre 2016 i sindaci dei comuni originari, d’intesa tra loro, dovevano definire l’organizzazione amministrativa provvisoria e l’impiego del personale trasferito; in mancanza, decide il commissario. Salvo diversa previsione statutaria, la sede provvisoria è presso l’ex sede del Comune di Cutigliano. Le disposizioni provvisorie restano efficaci fino a quando non siano sostituite da atti degli organi del nuovo Comune.

Continuità degli atti e degli strumenti amministrativi

I regolamenti, gli atti amministrativi generali, i piani, gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni estinti, vigenti al 31 dicembre 2016, restano efficaci per gli ambiti territoriali e la popolazione dei rispettivi enti fino all’entrata in vigore dei corrispondenti atti del commissario o dei nuovi organi comunali. È quindi assicurata la continuità amministrativa nella fase di transizione.

Statuto e regolamento del consiglio comunale

Gli organi del nuovo Comune, entro sei mesi dalla loro elezione, devono approvare lo statuto comunale e il regolamento di funzionamento del consiglio comunale, salvo quanto previsto dal TUEL sull’assetto statutario dei comuni fusi.

Municipi e identità delle comunità originarie

Lo statuto può prevedere l’istituzione di municipi privi di personalità giuridica, con funzione di preservare e valorizzare l’identità storica delle comunità originarie e di attuare forme di decentramento di funzioni.

Contributi statali e regionali

Il nuovo Comune beneficia dei contributi statali previsti per i comuni istituiti per fusione. Riceve inoltre il contributo regionale previsto dalla normativa toscana sulle autonomie locali per misura e durata stabilite dalla legge regionale n. 68 del 2011. È anche attribuito al nuovo Comune, in luogo dell’estinto Comune di Cutigliano, il contributo previsto dalla medesima legge regionale.

Regime dei territori montani

Al Comune di Abetone Cutigliano si applicano le disposizioni regionali sui territori montani riferite ai territori montani dei due comuni estinti. La fusione non fa perdere i benefici e gli interventi speciali per la montagna previsti da leggi regionali, dall’Unione europea e dallo Stato. Resta ferma la classificazione statale montana dei territori già appartenenti ad Abetone e Cutigliano.

Rapporti con l’Unione di comuni

Il Comune di Abetone Cutigliano continua a far parte dell’Unione di Comuni Montani Appennino Pistoiese, in sostituzione dei comuni estinti. Dal 1° gennaio 2017 il commissario sostituisce sindaco e rappresentanti dei comuni estinti negli organi collegiali dell’unione, con riduzione corrispondente del numero dei componenti del consiglio dell’unione. Il commissario cessa dalla carica negli organi dell’unione dalla proclamazione del sindaco del nuovo Comune. Il consiglio del nuovo Comune elegge i propri rappresentanti nel consiglio dell’unione entro il termine previsto dallo statuto dell’unione; in mancanza, valgono le regole individuate dalla legge regionale n. 68 del 2011. Il Comune resta obbligato verso l’unione per le obbligazioni connesse ai precedenti affidamenti di funzioni, servizi e attività, per tutta la loro durata. L’unione continua inoltre a esercitare per il nuovo Comune le funzioni già assegnate dai comuni estinti.

Disciplina delle funzioni associate e decorrenza dell’obbligo

Il Comune è soggetto alla disciplina statale sulle funzioni fondamentali associate a decorrere dal secondo mandato elettorale, con esclusione dell’obbligo di esercizio associato della funzione fondamentale relativa all’organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo, come richiamato dalla norma statale. Resta applicabile, in ogni caso, la normativa regionale di settore sulle modalità e sui termini dell’esercizio associato delle funzioni per la generalità dei comuni.

Disposizioni finali e decorrenza

Per quanto non disciplinato dalla legge, si applicano la legge n. 56 del 2014 e la legge regionale n. 68 del 2011. La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.