Sentenza n. 5405/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Napoli Nord, sezione lavoro, n. 1784/2025, notificata al Ministero il 30 luglio 2025 e non impugnata, come attestato dalla cancelleria il 20 ottobre 2025. Il titolo riconosceva il beneficio economico di € 500 annui, tramite la carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente, per il servizio a tempo determinato svolto negli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024. Dedotta la persistente inottemperanza ministeriale, la ricorrente ha chiesto l'accertamento della mancata esecuzione, l'assegnazione di un termine per adempiere, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, verificando che la sentenza azionata non era stata impugnata e che era inutilmente decorso il termine previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di eseguire puntualmente e integralmente il titolo, pagando le spettanze riconosciute, entro sessanta giorni dalla notificazione o dalla comunicazione della sentenza, se anteriore. Per il caso di ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Dirigente della DGOSV, o un funzionario da lui delegato con adeguate competenze tecniche. Ha precisato che il munus commissariale è obbligatorio e non può essere rifiutato né condizionato da disposizioni interne dell'amministrazione di appartenenza; il compenso sarà liquidato successivamente con decreto collegiale secondo il d.P.R. n. 115/2002. Ha inoltre condannato il Ministero alle spese del giudizio, liquidate in € 800, oltre accessori e contributo unificato se versato, con attribuzione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Rilevato che alla luce della documentazione versata in atti sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997;

  L'azione di ottemperanza è accolta una volta accertati il passaggio in giudicato del titolo e l'inutile decorso del termine applicabile prima dell'esecuzione nei confronti dell'amministrazione.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997

  Rilevato che alla luce della documentazione versata in atti sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., avuto segnatamente riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine ne ante quem di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997;

  Il decorso del termine previsto dalla disposizione è presupposto per procedere all'esecuzione del giudicato nei confronti dell'amministrazione.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  il compenso per il commissario ad acta verrà determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il compenso del commissario ad acta è determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale secondo la disciplina del testo unico sulle spese di giustizia.

• art. 71 d.P.R. n. 115/2002

  tale parcella andrà presentata, a pena di decadenza, nei termini di cui all'art. 71 del D.P.R. n. 115/2002, con l’ulteriore precisazione che il dies a quo per la decorrenza del suddetto termine non coincide con il deposito della relazione sull'attività svolta, bensì con il compimento dell’ultimo atto di esecuzione della presente sentenza;

  Il termine per presentare la parcella del commissario è stabilito a pena di decadenza e decorre dal compimento dell'ultimo atto di esecuzione, non dal deposito della relazione sull'attività svolta.

Massime di principio

• L'ottemperanza nei confronti di un'amministrazione presuppone l'esistenza di un titolo giudiziale esecutivo e l'inutile decorso del termine previsto per l'adempimento; accertati tali presupposti, il giudice può ordinare l'esecuzione entro un termine e nominare un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza.
• L'incarico di commissario ad acta costituisce un munus obbligatorio, che non può essere rifiutato né condizionato da disposizioni interne dell'amministrazione di appartenenza.
• Il termine per presentare la parcella del commissario ad acta decorre dal compimento dell'ultimo atto esecutivo e non dal deposito della relazione sull'attività svolta.

Come è indicizzato