Sentenza n. 2913/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per ottenere l'ottemperanza alla sentenza civile passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale il Ministero era stato condannato a mettere a disposizione la carta docente per cinque annualità, per euro 500,00 ciascuna. Il titolo comprendeva anche la condanna alle spese, distratte in favore dei difensori, ma l'azione di ottemperanza è stata proposta soltanto con riferimento all'obbligo principale di pagamento e non alle spese distratte. Il ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione, non avendo essa effettuato neppure pagamenti parziali. Il Ministero, pur costituito, non ha contestato l'esistenza o l'entità del credito né ha fornito indicazioni sull'andamento della procedura.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e accertato l'inottemperanza del Ministero. Ha rilevato che la sentenza civile era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. La documentazione e le dichiarazioni del ricorrente hanno dimostrato l'assenza di pagamenti, mentre il Ministero non ha svolto contestazioni sull'an o sul quantum del credito. È stato quindi ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, il TAR ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega, stabilendo che il commissario provveda entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Le spese del giudizio sono state poste a carico del Ministero e liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il decorso del termine dilatorio per l'esecuzione dei pagamenti da parte dell'amministrazione consente di accertare l'inottemperanza al titolo esecutivo, ove il pagamento non sia stato effettuato.

Massime di principio

• Quando una pubblica amministrazione non esegue una sentenza civile passata in giudicato e ritualmente notificata, l'azione di ottemperanza è proponibile dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996.
• L'inottemperanza può essere accertata sulla base della documentazione e delle dichiarazioni della parte ricorrente quando l'amministrazione, pur costituita, non contesta né l'esistenza né l'entità del credito e non fornisce indicazioni sull'adempimento.
• In caso di accertata inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per l'adempimento e nominare sin d'ora un commissario ad acta destinato a intervenire, a spese dell'amministrazione inadempiente, in caso di ulteriore inerzia.
• L'ottemperanza alla condanna principale non si estende automaticamente alle spese di lite distratte in favore dei difensori quando tali spese non siano comprese nell'oggetto dell'azione proposta.

Come è indicizzato